第二百五十九章 依法治國
遼東跨海而來的侵略軍既滅，青州的安穩暫時可以告一段落了。
何白接到各地的秘報，言說袁紹正在四處派遣使者，欲要行使什麼陰謀手段。何白自思，不外乎是外交聯合的手段。而自已的家世幾無，名望一般，所認識的人脈關係更少，根本玩不了這個，只能以強兵進行震懾四方。
聽聞袁紹在戰後，並不施以休生養民之策，反而加大稅收與徵兵的力度，實施外聖內霸的政策，令百姓苦不堪言。遠遠沒有歷史中養民十數年，河北百姓皆愛袁氏的那種地步。
反而青州方面，何白寬養士民，扶殖工商，精練士卒。內修德政，強兵自衛，內聖外王，上下大多悅服。青州的綜合實力，已反超原本第一的冀州。除了袁術那未經戰火、災害摧殘的揚州之外，將與徐州、荊州並駕其驅了。
何白相信，只要再過一、兩年時間，青州的發展將會越來越強，遠遠的拋開諸州，成為真正的天下第一州。驟時，就將是何白所領的青州兵侵略四方之時。
先天不足的何白，在實力與政治皆不佔優的情況下，只能採取防守反擊式的發展了。不過還好，原本的三國之主曹操沒了歷史中的二十萬青州黃巾兵為基，成事將會大大困難了。只要不給曹操發展之機，不令他奉天子以令諸侯，曹操將無能為也。
而劉備，只要沒有馳援徐州的機會，坐不成徐州之主，天下人誰知他劉玄德是誰。再說了，劉備向以仁義自居，自平原之叛后，義字一項已然失義。比仁字一項，何白敢說自已在這個時代，仁的觀念近乎聖賢。劉備的發展之路，除了復興漢室大義之外，別無他法。不過天下有無數的野心家在，這復興漢室的大義，不過數年將徹底失去。
至於江東孫氏，孫堅與孫策二人都是武夫思維，與百姓、士閥的關係十分緊張，驟時只要水陸並進，小心謹慎，以大勢壓人，孫氏父子縱然軍略不俗，也將無可再度割據江東。
此三者無慮，其他稍強者唯二袁與劉表，這天下取之不要太易？什麼識英雄重英雄，要給天下英雄一個公平一戰的機會。對不起，要用天下老百姓的性命來滿足自已的英雄癖好，自已干不來。還是效仿李唐爭奪天下時的方式最好，一戰既滅，不留後患。這樣，百姓才會少些戰火的磨難。如果要等到近百年才能統一，那自已來此作甚？
「稟使君。」陳群拜道：「那跟從青州輔兵司馬關羽等作亂的三百七十一人，屬下已全部判處十年的流徒之刑，發往東海各個海島服戍苦役去了。」
「唔。」何白點點頭。
到底是這個時代兵為將有，兵將一體的思想觀念更佔上風啊，明明已經做得不錯了，但士兵們還是把自已的安危前途依附於一個人身上。哼，必須把軍中的各個山頭主義打掉才成，軍中只能有自已一個聲音。
軍校已經成功的培養了兩界共一千七百人的初級軍官了，是時候加強參謀長的權力，實施參謀責任制了。還有，各教導員的政治思想也要加強才行，軍隊必須要牢牢的抓在自已手中。私兵家兵什麼的，絕對不能再留了。是時候與李乾、李進兄弟談談心了。
陳群遲疑了片刻之後，又說道：「使君，按漢律，叛亂之卒要麼脅從不問，已安軍心。要麼全部處斬，以警世人。似這般流徒十年，還允許家人每年探視一次，這既不輕也不重的判罰，真的有用嗎？」
「如今天下大亂，漢室倒傾，就是因為刑罰中沒有了肉刑，所以很多人都開始蔑視王法了。以至於各地的犯罪率一直攀升，使得天下庶民死的人更多了。現在，如果加強刑法，實施法治。利用嚴刑酷法與肉刑去處罰那些犯人，實際上也是在保護使君，與青州的百姓啊。」
何白看了看剛剛及冠，還尚且年青的陳群，不由一笑，說道：「無論何時何地，依法治國，都是為上者治理天下必不可少的手段之一。但是專以嚴刑酷法來實行法治，卻非常不可取。先秦以酷法理民，雖能一統天下，但卻不能長治久安。而漢高祖廢秦律，而與民約法三章，反得三秦之地的民心。可見酷法不得人心至此。」
「因此法治一項，並不是越嚴越好。我以仁治天下，對生命的看待較之一般人要重。全部處斬太酷，不可取。脅從不問，那也太過放縱犯法之人了。你可不要小看流徒海島之罰，在這個時代，幾個人或幾十個人守一個小島，是十分難熬的。」
「十年，有他們受的了。相較於之前的優厚待遇，對他們來說，必能令他們後悔不已。十年後，又能給他們一個改過自新的機會。如此才算真正的法治。」
「其實真正想要做到以法治國，這個幾句話不可不記。就是立法精細、有法必依、執法必嚴、違法必究、司法必正、雖天子犯法，亦與庶民同罪，如此全民守法，才叫真正的法治。」
陳群拜服道：「使君之語與商君書不約而同，若果能做到，天下幸甚。」
何白想了想后，又道：「漢律我看了看，還是太過嚴酷了，多有不仁之處。立法的目地，應是治病救人，而不是讓人無可悔改之地。而且漢律也太過粗糙了。長文，你家精研漢律，又擅長律法事，可能集中人手，為我編創幾套律法？」
陳群一怔，拜道：「還請使君示下。」
何白想了想后，說道：「各種律法要明確與精細，還要分類。如兵將以軍法治理，要有專門統一的軍律，由軍中的各鎮撫官依律處罰，一軍主將也無權置啄。臣范，是指各級官吏的為官執政，以權謀私、公報私仇、貪污挪用、收受賄絡、碌碌不為等等；刑法，主要是指各種殺、傷、搶、盜、騙、橫強、蠻霸等犯罪事；就算一般的民事糾紛也要立約法，可稱之為民約；還有工商稅收等方面，也要設立各種律法。」
「對了，對於各種役工、奴僕等，也要有各種最底的保障律法……」
何白拍拍陳群的肩膀道：「長文，立法之事切切不可閉門造車，要多多詢問各類人群的想法與接受力。畢竟立法的目地就是要讓人來遵守的。編創之後，還要廣而問之，多方詢問意見，是否有疏漏與不合常理之處。此後每二十年，還要對各種律法進行增補與修改，盡量做到盡善盡美……」
對於何白的各種法治觀念，陳群從最初的拘謹守禮到最後的震撼拜服，可謂是佩服的五體投地。望着侃侃而談的何白，陳群心中五味俱雜。何白果真是博學多才，天下之事無有不通者。且行事類比聖賢，大施仁義慈善之道。
天下有何白此人在，就算漢室不亂，只怕也將如前漢時那般，天下人心自動歸服於其下吧。只不知何白比之王莽，是否可能行得更遠？
天下有何白在，真是漢室的大不幸，卻是天下庶民之大幸也。