1578章 征地難題

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黃得功武將出身沒讀過書，又心直口快，言語難免粗俗些，卻是充滿喜感，把眾人逗得哈哈大笑。品書網朱由檢笑過之後才道：「這些人可不好收拾啊。」

黃得功等人忙問其詳。朱由檢也很想訴訴苦，反正旅途遙遠，閑聊還能解悶，便向眾人娓娓道來。原來他在秦王莊修路嘗到了甜頭，登基之後，自然想把修路的範圍拓展到全國。尤其是從京師向南的這條官道，聯結北直隸、河南、湖北、湖南、廣東五省，途經保定、邯鄲、彰德、開封、武昌、長沙、廣州等重要城市，可以說是中國中部地區南北走向最重要的一條通道，前世的京廣鐵路同樣是大致的走向，經濟、軍事作用都非常突出，朱由檢非修不可。

剛剛開春，朱由檢就向廷臣提出重修這條路。不出意外，又遭到很多廷臣的反對，理由無非是勞民傷財。與別的事不同，路早一天修通就早一天受益，因此朱由檢也沒工夫和他們辯論，再說戶部也確實拿不出多餘的銀子了，所以朱由檢直接決定，重修這條官道的一切費用均由內帑撥付，工部只需主持即可。

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至於工人，也用不着地方征徭役，京師現有的工人隊伍已經夠用，萬一不夠還可繼續招募。而且已有現成的官道，也不需要勘測規劃，只需要在旁邊另開一條路即可。

銀子有了，工人也有了，按說就可以馬上開工了。這條路的設計標準還是夯土路，但寬度達到二丈，上下行道之間用矮樹隔開，在當時也算是比較先進的設計。等這條路修通以後，就可以對原來那條官道進行斷交改造，到時再提高標準，鋪成磚石路或是瀝青路也不遲。

但朱由檢偏偏忽略了一個重要問題：征地。修路自然是要佔地的，所佔之地可不是無主荒地，而是有主農田。當畢自嚴、徐光啟向朱由檢提到征地問題時，他也沒多想，只是發了一道旨意，由朝廷按市價徵收修路所需土地，並且賠償地上青苗損失，自覺已經很合理了。

沒想到戶部很快就反饋回來消息：征地根本進行不下去。因為這個時代的土地主要分為官田和民田兩種，民田是農戶私有的，官田裏最主要的是軍田，實際上也是軍戶私有的。這條官道穿過的田地，基本上全是民田。

既是私有，除非土地所有者有罪，朝廷不能強佔或沒收。但在各種典章制度中，只規定民田可以買賣，並無朝廷向農戶買賣民田的具體規定。而買賣自然是雙方自願的。

其時全國各地土地兼并現象都很嚴重，北直隸地區同樣如此。順天府、保定府一帶民田，十之七八都是大地主的地。這些人對朱由檢的一系列新政都感到很不滿，尤其是在清查投獻皇莊這件事上，更是徹底得罪了這些傢伙。現在朱由檢要修路征地，他們便有一種本能的抗拒，生怕年輕的皇帝用各種手段，一點一點把土地從他們手中摳出去。

而且這些大地主往往和當地官府有着千絲萬縷的聯繫，不但消息靈通，對官場規則也熟絡得很，有很多損公肥私的壞主意就是縣丞、主簿這樣的低級官吏給他們出的。這次也不例外，旨意到了府縣以後，這些地主和當地官員們一商量，大部分都明確表示：田地不賣！

即使有個別同意征地的，也來個獅子大開口。本來按市價，一畝地的平均價格也就是十來兩銀子，好地最多也就三十兩。但這些人竟然報出三百兩一畝、甚至一千兩一畝的價格，朱由檢看了戶部的奏摺以後，當時氣得就摔了杯子。

但氣歸氣，俗話說皇上家刀快，不殺無罪之人，面對這麼多「釘子戶」，朱由檢也沒有太好的辦法。幸虧顧炎武有本事，恩威並施軟磨硬泡，歷經半個多月，總算把順天府轄區內的地給征下來了，卻也付出了一定代價：本來他已經掌握了幾個縣的低級官吏貪贓枉法的證據，因為這些人與被征地的地主關係密切，為不影響修路大局，也只好暫時壓下。

順天府境內的工程這才才得以開工，否則還不知道要拖到什麼時候呢。即使如此，征地的平均價格也達到了一百兩一畝。順天府這一段僅有一百二十里，按五丈寬征地，十二丈就是一畝，一里路就得征十二畝半地，光是征地款，朱由檢就掏了十五萬兩銀子，這還沒算補償青苗的錢。全算下來，比市價多掏了四倍都不止。

眾人聽了都是憤憤不平，朱由榔便忍不住說道：「這些人也都是讀過書的，怎麼會不懂『普天之下莫非王土』的道理？朝廷又不是白占他們的地，他們又不吃虧，竟如此刁難！修路利國利民...」

「話雖如此，但他們手裏有地契，白紙黑字寫得清楚，想不賣便可以不賣，又能怎麼辦？」朱聿鍵也嘆氣道，「修路利國利民，對他們卻沒有直接好處。這些人都是無利不起早的...」

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「不行，這樣可不行！」黃得功也氣哼哼地道。

「哦？你說怎麼不行？」朱由檢故意問道。

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「他們這擺明了就是坑朝廷的銀子，再說重點就是發國難財！」黃得功漲紅著臉道，「一百多里路就花將近二十萬兩銀子，從京師到廣州四千里路，得讓這班人坑多少？甭管朝廷有錢沒錢，也不能這麼花！」

「那你說怎麼辦？」

「要我說啊，應該在《大明律》裏加上一條：朝廷因為國家大事而買私人田產，私人必須得賣！價格就得按市價！坐地起價者，斬立決！」

眾人都被黃得功給逗樂了，朱由檢也笑道：「你這個法子其實也不錯，本少東家還真想過。不過要修改《大明律》，只怕比征地更難，而且必定耗費時日，時間不等人啊。還有沒有別的法子？」

「要不就把他們的地契都沒收了！作廢了！」

「胡說，地契是官立的，無故沒收作廢，不成了耍無賴？不是迫人造反么？」

「這這這...」黃得功急得抓耳撓腮，氣鼓鼓地道，「哦，這幫人跟朝廷耍無賴可以，朝廷跟他們耍無賴就不行，真真氣死我也！要我說，對無賴還講什麼道理，無賴什麼也不怕，就怕拳頭！」

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