第三十一章 財政困境

第三十一章 財政困境

spn更新時間:2012-08-14

為了錢財上的事,陳敬雲特地召開了一次軍政府會議,列席的有九大部長以及林成坤。開場第一句陳敬雲就說:「現在軍政府缺錢,你們說說該怎麼辦!」

陳敬雲之前訂購大批軍火的事這些人也有所耳聞,但因為陳敬雲說軍政分離所以他們也不好多說,安華林這個財政部長向來是看陳敬雲眼色辦事的,陳敬雲讓他拿多少就給多少,其他人來拿錢的話沒陳敬雲的條`子一律不給。另外他們對於陳敬雲購買大批軍械也表示理解,畢竟福建內部不產槍炮,而軍政府才剛成立不久,四周都面臨着清軍可能發起的進攻,因此保持一定規模的軍隊是很有必要的。

其實林文英等人對陳敬雲目前的擴軍速度略有不滿,認為陳敬雲的步子跨的太小,君不見湖北黎元洪,湖南焦達峰他們沒幾天功夫就爆出了數萬大軍了嗎,而福建呢,現在滿打滿算也不過一萬餘。

編練軍隊購置軍械是要錢的,陳敬雲讓他們想辦法,這些人也只能是各自沉思了起來,林文英首先開口:「我看可以發動募捐,福州城內富商不少,一家十萬,二十萬的,找個十來家就能弄上百萬來,一時間應該也能頂住缺口了!」[

這話剛落下,在場的眾人都是把目光投射在了他身上,為啥,因為在場包括陳敬雲,鄭祖蔭,安華林在內都是福州富商,這招富商募捐不就是為找他們嘛!再說了,這募捐說的好聽個,可是聽林文英的口氣那是白拿的。就算自己在軍政府任職但是誰也不願意當冤大頭啊。林文英說罷后似乎也察覺到了自己說的不適合現在這個場合,小聲的嘀咕了句后也就不說話了。

「呵呵,林文英說的也算是一個法子,不過現在福州才剛安定下來,我等也不是什麼土匪,白拿自然是不好的!」陳敬雲不聲不響的貶了林文英一句后把視線投向安華林:「財政部的情況怎麼樣,查抄前清餘孽的事情怎麼樣了~」

安華林對自己手裏有多少錢自然是一清二楚的:「墊付了軍購前期款后財政部還有三百九十萬元,查抄的財物中,現在還剩下大約值三百萬元的財務,正在一一變賣,大約還需要一段時間!稅收方面,目前還在按照都督吩咐整頓清理中,所得不多。支出方面,近期預計的花費不少,不算軍械葯,目前四旅一團每月要耗費四十萬,軍政府方面支出也要十萬上下,按照手中目前的存銀恐怕是支撐不了多久。另外三個月內還得支付三百三十萬萬的軍械尾款!」

眾人雖然知道軍政府財政困難,但是沒想到會這麼嚴重,按照安華林的說法,別說什麼財政赤字之類的,恐怕是連軍械的尾款都拿不出來了!

鄭祖蔭嘆聲道:「時至今日才知治國難!」

陳敬雲面帶微笑:「鄭先生說的是,治國要是那麼容易,也不會又那麼多的王朝更迭了!」

此時外長林長明也是沉思道:「福州銀行那邊是不是可以想想辦法!」

安華林聽罷后卻搖頭道:「福州銀行內的存銀都是人家存進來的,如果我們用了人家將來要兌換可就拿不出來了!再者,我還準備靠着這批存銀髮行紙幣呢!」

「紙幣!」旁人不解:「現在時局未穩,貿然發行紙幣的話恐怕會引起市面恐慌啊!」

「這是我吩咐的!」陳敬雲打斷了旁人的詢問,主動說了起來:「這印紙幣是為了節省銀根,緩解財政壓力,只要把匯率維持好,不發生擠兌的話,應該是可行的。」

眾人都不是什麼泥腿子,自然知道銀行是個什麼玩意,也明白這紙幣最重要的就是維持匯率,只要把匯率維持好了,那可就是一兩銀子當兩兩花!

眼見說起了銀行,安華林也說道:「現在紙幣已經快準備好了過兩日去人誤后就印發,到時候政府收支一律用紙幣。不過現在規模還太小,外人要承認有些難,而且為了市面穩定和民心,不會強制廣,所以短時間內只能福州附近用,要和外面交易的話還得真金白銀,所以短期內這紙幣不會太過衝擊市場!」

此時,工商部部長洪子泰朗聲道:「大家看銅元怎麼樣?」

這話一出,立馬就得到了安華林的響應:「對啊,銅元,我怎麼就沒想到這玩意!」

陳敬雲不解問道:「這銅元怎麼個做法!」

當即洪子泰就解釋起來,說了半天功夫后陳敬雲總算是大概明白了,這造銅元比印紙幣還缺德。日常人們用的都是制錢,近些來來銅元興起后也有用銅元的,按照戶部最初的意思自然是製造足量的銅元,可是奈何各地為了奪利就製造含銅量不足的劣幣以謀取利潤,短時間內還好,但是時間長了銅元貶值后普通百姓就得忍受越來越高的通貨膨脹。總的來說是地方政府在提高通貨膨脹的基礎上進行圈錢。

陳敬雲一聽,雖然覺得這法子損了點,但是現在缺錢缺的厲害,印製銅元總比後世那些軍閥印了軍票就當銀子用強,再說了全國各地造劣質銅元的多了去,不差自己一個。當即就是拍板定下來,讓洪子泰管理,下令福州福寶局正式印製銅元,為了謀取利益自然是在含銅量上做了點手腳,比市面上的銅元含量要少一些,雖然少的不多,但是架不住積少成多啊!以福寶局那機器印製的產量,那一個月下來是一堆一堆的銅元出去,換成一堆堆的銀元回來!

按照洪子泰的估算,這一個月下來至少也能賺上三十萬銀元!

陳敬雲聽罷也是略微驚嘆,怪不得聽說那麼多的的地方政府都發行銅元,原來是這麼賺錢的生意。[

為了軍政府聲譽和個人名聲,洪子泰建議前期印製前清舊幣,等過些時候就印製湖北那邊發行的共和銅元,反正一句話,就是不在銅元打印上福建軍政府的烙印,免的被後世子孫指著脊梁骨罵。

有了這銅元生錢的法子后,雖然日後可以月入數十萬,但是這一時半會的也解不了現在的財政危機,畢竟現在缺口不是幾十萬,而是幾百上千萬之多,真正要解決財政危機,還得從稅收的根子上下手。

現在福建軍政府雖然名頭掛着福建二字,但是實際上最掌控的也就是福州,長樂附近地區,隨着這些天三旅大軍分別向東北沿海,北部,南部沿海進軍,一路各州縣不是投降就是被攻破,使得不少州縣也逐漸加入到軍政府的管轄之類,但是這些新納州縣一時半會還法徹底掌控,對稅收的貢獻短時間內幾乎為零,按照鄭祖蔭的預計,即便軍事行動順利,一到三個月內把福建全省掌控住,但是要把全省的稅收集中上來還得兩個月後。

一句話,這三五個月內是別指望着用福建全省的財力養軍辦工廠了。

為了儘可能的在控制地區內增加收入,各部總長們紛紛建言,此時,身為民政總長的鄭祖蔭道:「目前我們的稅收主要集中在厘金上,但是這厘金大頭都是地方上收的,如果能夠把地方的這一部分厘金也集中到省財政上,我看翻一番也是不成問題的!」

說罷后,林長明道:「這地方上也要用錢,如果都收上來,下面的地方政府估計要鬧翻了!」

陳敬雲聽到鄭祖蔭的建議有些心動!反正稅收就這麼多,省政府收多了,下面的地方政府自然收少了,自己把稅收集中起來也省的下面的貪官污吏貪墨。不過,這稅收一事不比尋常,面對的可不是百姓而是下屬的官員,一個處理不好就得亂!

沉思后當即道:「目前的稅收制度已經落後於革命形勢了,滿清封建王朝的稅收制度是不能一味繼承的,比如前清的種類項目太多,太雜,其中該歸納分類的歸納分類,該撤銷的該撤銷,該增設的該增設。還有整個稅收體制問題,我的意思是把稅收系統從縣衙中分出來,由財政部統一派遣官員稅吏主持收稅工作,不受地方縣政府管轄,同時為了貪污腐敗,監察部也要起到該有的作用,嚴格監察!當然了,具體該怎麼改,還得財務部這邊來把握,安總長,近幾日先把這個落實了,一個月內我要看到效果!」

對於陳敬雲的話語中帶有革命等等大義名分的話,眾人也是聽得多了,而且目前的稅收制度實在是亂了點,民眾的負擔很重,但實際上繳納上來的稅收多數都被貪官污吏給摸進自己口袋了,陳敬雲不指望這次稅制改革能徹底的扭轉這種風氣,但求能藉著革命的聲勢好好整頓一番,把稅收提上來。

安華林聽罷后,知道自己頭上又擔了個重擔,不過他絲毫沒辭,反而是滿臉喜色道:「華林知道!」

在安華林看來,陳敬雲給自己安排任務,給自己加擔子那是看得起自己,仔細看看,自己手中的紙幣計劃,稅收改制論哪一個都是重任的。都督能夠這等緊要的事物交給自己辦,分明是信任自己。

加入軍政府將近半月,安華林是頭一回覺得自己是真正得到了陳敬雲的信任。

把稅制改革確定下來后,陳敬雲繼續道:「不管是銅元印製還是稅收改革都是長期計劃,但是解決不了我們近期內的巨大財政缺口,所以,我決定發行光復債券。」

陳敬雲說出債券兩字后,在場眾人都是明白人,知道陳敬雲是打算借錢了,福州富商雖然眾多,可是這錢恐怕不是那麼好借的啊!

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辛亥大軍閥

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