第556章 555.強幹弱枝

陵邑制是從漢高祖劉邦時便開始實行的制度，目的是為了加強中央集權，打擊地方勢力，強幹弱枝，針對的主要目標是各地的豪強大族。

制度的開始是有歷史背景的。

秦始皇滅六國之後，前無古人地廢除了分封制，實行郡縣制，開始了大一統王朝模式的嘗試。為了加強中央集權，削弱原來六國貴族的勢力，秦始皇將天下豪富遷徙到咸陽，試圖掘掉他們原有的根基，放在自己的眼皮子底下監視居住。

可惜秦朝統一的時間太短，二世而亡，大一統思想的實踐期太過短暫，並沒有深入人心。當時的人更多地將這當成一種失敗的嘗試，認為以中央集權的方式管理這麼廣大的疆域是不可能的。

秦朝滅亡之後，項羽採取的依舊是分封制，他自稱西楚霸王，相當於當初的周天子的地位。如果不是劉邦在楚漢相爭中勝出，重新開始大一統王朝的嘗試，中國歷史大概要重新走回到老路上去。

劉邦統一天下后，面臨着和當年的秦始皇同樣的問題，即如何削弱地方勢力，將權力集中到中央。劉邦採取的是和秦始皇相似的措施，那就是遷徙關東豪族到自己的統治中心關中地區，充實關中人口，增加關中的財富，增強關中的總體實力。

當然還有一個主要目的是防禦匈奴，因為長安一帶離匈奴太近，面臨着越來越強大的匈奴的直接壓力，人口過少是負擔不起這個任務的。但是在漢武帝把匈奴打垮之後，這個任務便不復存在了。

這種強幹弱枝的行為是以「陵邑制」來實現的。劉邦稱帝后第二年就開始為自己營建陵墓，這就是「長陵」，是依照帝都長安建造的，與長安城隔渭水遙相對峙。圍繞長陵，劉邦設置了「長陵邑」，將關東豪門大族遷徙到此給他守陵。這些人大多是原來的六國貴族，他們離開了故土，失去了曾經的勢力，也失去了對中央的潛在威脅。

他們唯一留下的是財富，而他們的財富有着巨大的消費能力，對於拉動關中經濟起到了重要的作用，而人口不斷充實的關中也有了更多的兵源。

漢朝歷代皇帝都大修陵墓，在這些陵墓中，高祖長陵、惠帝安陵、景帝陽陵、武帝茂陵、昭帝平陵五個陵均設邑建縣，故名「五陵邑」。

遷徙的豪族有確定的標準，比如漢武帝頒佈的著名的《遷茂陵令》規定，凡是財富在三百萬錢以上的巨富豪門，一律遷徙到長安附近的茂陵邑居住，這個標準拿到現代就是億萬富豪。

詔令是剛性的，但是為了弱化矛盾，漢武帝採取了一定的軟性措施，對於這種強遷，國家會給予遷徙者一定的補償，包括經濟上的和政治上的。武帝給每戶二十萬錢的高額拆遷補償款，同時獎勵各種政治榮譽，對於鉅賈大賈，讓他們可以脫離比較低賤的商家身份，躋身世家名門。

遷徙到關中的豪門子弟一擲千金，極盡奢華，使長安城成為了世界第一的繁華大都會，「五陵年少」「茂陵子弟」也成為後世富二代的代名詞。

對於遷走的豪門留下的田地，政府出資低價收購，而後分給流離失所的無地貧民，使許多赤貧百姓得到安置，可以安心種田，國家稅收也得以增長。

總而言之，陵邑制不僅削弱了各地豪門的勢力，強化了中央集權，抑制了土地兼并，而且由國家組織平均了社會財富，對於增強中央權力、緩和社會矛盾都起到了積極的作用。

實行百餘年的「陵邑制」在崇尚儒學的漢元帝時期終止。而在豪門崛起后的東漢，「陵邑制」更是無法恢復實行，皇帝的權力也無法再達到西漢的高度。東漢末年時，皇權越髮式微，皇帝甚至墮落到要靠地方軍閥來供養。

在「陵邑制」和其他加強皇權的制度下，漢朝的中央集權程度不斷加強，在武帝時達到頂峰。漢武帝的權力是光武帝劉秀所無法相比的。這也是在後世眼中漢武帝十分強勢、光武帝卻溫柔許多的重要原因。

從漢高祖到漢武帝這段時期，中國才真正確立了大一統王朝的統治模式，充分證明了中央集權制度的可行性，使這種體製成為後世兩千年曆代王朝的樣板。

有賴於歷代王朝的努力，天下一統成為中華大地全民共識，中國經歷了數次分裂，最終都能歸於一統，而不是像歐洲那樣各國林立。

劉鈺作為先知的現代人，知道東漢后的歷史走向，那是一個豪強崛起，士族門閥開始形成的時代，當然要想法子予以避免，所以提出了恢復「陵邑制」。

大臣們合力反對在他的意料之中。反對的聲音，有的說無須實行，有的說無法實行，一時爭論不下。

刑部侍郎郭躬說道：「陛下，從古至今，關東河北、河南、齊、魯等地一向為繁華之地，人口眾多，農商發達，關中雖為帝都所在，與之相比亦有不足，當是時，從關東遷徙富戶至關中，是損有餘而補不足，自應如此。而自王莽亂政以來，天下大亂三十年，百姓流離失所，有賴陛下雄才大略，關中率先安定，先前遷走避難者爭相還鄉，更有各地避亂者持續遷入，陛下又招納流民，發放土地，吸引關東流民入關，陛下踐位九年，關中人口增加數倍。反觀關東，一直處於戰亂之中，土地荒蕪，人口凋蔽。如今看來，關中繁華更勝關東，此時再從關東遷徙人口至關中，是損不足而補有餘。若恢復陵邑，則關中人口愈密，土地不足供養，而關東人口愈疏，荒地無人耕種，益發凋蔽。陛下，凡事當順勢而為，不可逆勢而動，此一時彼一時，陵邑雖善，非其時也。」

郭躬出身潁川郭氏，精通律法，其堂兄郭敬在皇帝定潁川時獻關投靠，郭氏一族隨之歸附朝廷。經過幾年的發展，郭敬軍功日盛，郭躬亦在朝中步步高升，郭氏雙星都正當壯年，在軍界政界分別身居高位，郭氏一族因此迅速崛起，已成長為豪門大族，在潁川一郡有舉足輕重的地位。若是陵邑制施行，郭氏一定在遷徙之列，在當地多年的經營將毀於一旦，因此他的反對在皇帝看來多少摻雜了私心。

郭躬行事一向穩重，他是個心中有數但是謹慎發表意見的人，這次表態亦是在多人發言之後，可是他終究沒有忍住，最終跳了出來，可見對於此事確實是極力反對。

郭躬的話有理有據，立即有人隨聲附和，更有戶部官員開始擺數據，把關中人口和關東的加以對比，確實，這些年關中人口密度迅速加大，超過了大多關東地區。

皇帝當然不能親自下場與他辯論，他沒有說話，只是將目光向眾人掃過去，落在了兵部尚書羅由身上。羅由是鄭縣儒生，出身比較普通，家境雖可，卻稱不上豪門大戶，雖然這些年由於他的緣故，家族興起，但是底蘊不足，比之傳統豪門大大不如。

羅由是皇帝的心腹，一向能體察聖意，得皇帝信任，而且胸懷遠大，有匡扶天下的雄心，想法比較激進，與皇帝的思路多有契合之處。

皇帝看他是期待他站出來發言反駁，羅由心知肚明，於是他便出列奏道：「陛下，此時關中雖然繁華，人口增長了許多，但只是對比此時別處而言，若比之武、昭、宣盛世之時還是大大不如。武皇帝時長安何等繁盛，尚要建造茂陵邑遷徙富戶，宣皇帝時亦要遷徙富戶至平陵邑，彼時關中人口眾多，尚可推行陵邑制，此時人口只有彼時半數，即便增加一倍亦可以負擔。」

郭躬道：「關中或可負擔人口遷入，可關東自大亂以來，人口銳減，土地多有閑置，恐難承受人口外遷。若強行陵邑，則關內外實力將大大失衡。」

羅由笑道：「陵邑制要的不是平衡，而是強幹弱枝，關中越強，越能控制關東，郭侍郎所說的失衡，正合了陵邑制的本意。」

皇帝聽得連連點頭，羅由雖然剛剛三十歲，但他原本就胸有丘壑，又身居高位多年，眼界更是非比尋常，更兼口才好，肚裏有貨也能表達清楚，郭躬的觀點經他反駁，顯得說服力不足。

羅由又道：「陛下，此時情景與我朝初立之時頗多相似，當年七國爭雄，彼此爭戰數十年，僅長平一戰，僅趙一國便有數十萬傷亡，天下人口減少何止減半！秦統一隻有十幾年，又遭亂世，群雄並起，數年大戰，高皇帝定鼎天下，彼時國家之窮困，比起此時更甚百倍，民失作業而大飢謹，一石米竟要五千錢，以至人相食，死者過半。天子出行，竟尋不到四匹同色馬匹，只能乘坐牛車。當時之疲蔽，比之此時更甚，高皇帝尚要強遷富戶入關，難道不曾考慮關東承受不了人口外遷？陛下，經大漢兩百年盛世，天下人口比之立朝之初增長數倍，當時尚可行陵邑，此時當然也可行。」

皇帝很滿意，羅由不負他的期望，把不該推行陵邑制的觀點駁了個徹底。可是他還沒有說話，羅由卻話鋒一轉：「陛下，依臣看來，陵邑制自當恢復，可是不是現在，現在若強行陵邑，恐社稷有累卵之危。」。