第253章 252.萬萬不可

鄭深身子前傾，問道：「陛下想怎麼做？這和陛下免稅有什麼相干？」

「道德指望不上，便以利誘之。」皇帝說道：「大亂之後，官府多有薄冊丟失，地契田契多無所存，百姓之地產，無官府文書為證，不能確定權屬，若有所爭議，無法裁定，朕願為天下之地確權，如何？」

此時關中確實有大量的無主閑田，都暫時作為公田或皇田處理，或授田予民，或作屯田之用。百姓手中之田，官府既不掌握確切的大小，也不了解確定的權屬。

鄭深道：「能確定權屬，完善薄冊，可保護田主之權益，於百姓有利，應該可行。只是。。。若是有人想要隱瞞田畝，以達到少納賦稅之目的，必會反對。除非永遠免除租稅。。。」

鄭深突然瞪大了眼睛，說道：「陛下，陛下莫非是以確權之利誘之，以免稅去其疑慮，使百姓皆得實報其地，以夯實國之稅基？」

皇帝道：「正是如此，朕之免稅，實為徵稅。朕願免稅五年，不僅與民休息，也為能實測天下之田，為天下之地確權，使四海之地皆在官府造冊，之後。。。再酌情恢復賦稅。」

劉鈺的意思，其實就是度田。

古代王朝的度田十分艱難。

劉秀依靠豪強武裝奪得天下，雙方度過了一段蜜月期。但在統一全國，坐穩皇位之後，劉秀便翻了臉，在全國範圍內度田，丈量土地，清查戶口，為的是查出豪強們隱瞞的田地和依附他們的人口，增加賦稅。

豪強們當然反對。

各地豪強都有私人武裝，在當地勢力極大，地方官吏不能制。有的聽之任之，有的乾脆與豪強同流合污，致使度田的水分極大。為了增加上報的田地數量，地方官就對普通百姓下手，人為放大他們的土地數量，以彌補豪強瞞報土地的虧空。一時全國怨聲載道，豪強不滿，普通百姓也不滿。

劉秀得知實情后震怒，以度田不實的罪名殺了十幾個郡太守，欲以強力手段推行度田，不料地方豪強竟起兵相抗，劉秀自然派兵鎮壓，豪強武裝等官兵來了就散，官兵去了又聚，如此折騰了許久。法不責眾，天下皆如此，劉秀也沒有法子，只好與地方豪強妥協。

在這次度田事件中，皇帝與地方豪強狠狠地掰了一次手腕，結果證明，東漢的君權與西漢武帝時已完全沒法相比了。皇帝的權力大大地打了折扣，大漢天下已不是皇帝一家之天下，豪強士族已漸成氣候，在某種程度上可以與君權抗衡。在那之後，地方豪強與國家爭奪土地和人口，愈演愈烈，為東漢末年的分裂埋下了禍根。

度田如此之難，劉鈺覺得，要是等到統一之後再全面度田，難免落到和劉秀一樣的下場。他想趁早施行，以確權之名，行度田之實，先不徵稅，淡化度田與稅賦的關係，使得此事能更順利地進行。

鄭深沉默良久，方道：「陛下之志，不止在於天下，更在於使天下之民皆有可耕之田，使天下百姓皆無凍餒之憂，陛下之心，可謂聖人之心也。」

皇帝靜靜地聽着，沒有插嘴，他知道，鄭深這番話只是一個開頭，重點還在後面。

「不過，」果然鄭深開始了轉折，「臣以為，此事萬萬不可！」

這一個萬萬不可，好像是在熊熊燃燒的火堆上澆了一桶水，把小皇帝一顆火熱的心淋得霎時就涼了。

「陛下初入長安之時，府庫尚有餘糧，可供大軍之資。民間卻無隔夜之糧，當年賦稅，已大半被更始朝先征了去，陛下即便要征，恐怕也征不上來。當年不征賦稅，廣收民心，乃是正道。次年豐收，屯田所獲極豐，陛下初入長安，豪強爭先供獻，再加上官山海之利，鹽鐵專賣，少府之資財，皆有巨萬，雖未收田租，勉強也過了去。」

鄭深先肯定了皇帝的兩年免稅，又說道：「陛下，稅賦是國家之基，朝廷大小官員，幾十萬軍隊都靠田租來吃飯，陛下要度天下之田，為大漢打下萬世基業，陛下之志可謂大矣，可是陛下，人總是要吃飯的，陛下不收田租，朝廷由誰來供養？將士們拿什麼吃飯？」

「屯田！」皇帝立即介面道：「朕要將屯田向各郡推廣。如今天下閑田過半，都將之確權為公田、皇田，以之安置無地流民，作為屯田之用。屯田所得錢糧，官民各半，彌補國之用度。子淵，十一之稅，便為王者之政。朕以國家半數之田屯田，收租為半數之半，相當於全國之田交納兩成五的田租，怎麼能不夠用呢？」

其實屯田這種特殊時期的政策，見效非常快，效果也非常好。漢朝時只是在邊郡屯田，為的是免除千里運糧之苦，範圍比較小。可三國時的曹魏卻是將之作為國策，在全國大範圍開展，一直實行了幾十年，效果是十分顯著的。

曹操開始屯田后，史載「是歲乃募民屯田許下，得谷百萬斛，於是州郡例置田官，所在積穀。片伐四方，無運糧之勞，遂兼滅群賊，克平天下。」

建世漢的屯田只是在三輔和弘農的幾個地區試點，因為第一年的成功，去年又加大了試點的範圍，如今已經使府庫有餘糧，如果將之作為國策，大力招募流民，在整個三輔、隴西、上郡、河東、太原、上黨等地都進行屯田，國家的糧食產量和儲量肯定會有一個大的飛躍。

皇帝又提起了興緻，說道：「盛世皆苦有人而無田，如今四海皆閑田，而流民四處流躥，不事生產，劫掠百姓，擾亂天下。朕欲使流民就其田，則人、田各得其所。此乃天賜良機，不可失也。望子淵與朕同心，替朕安排周詳。」

鄭深看着皇帝眉飛色舞的樣子，心道：「還是年輕人敢想，膽子大啊！不過膽子太大，往往就看不到眼前的危險。」

鄭深突然離席拜道：「陛下屯田，定可大有利於社稷，臣也相信，屯田所得足供給國用，但是，恕臣直言，田租依舊要收！度田則萬萬不可度！」

又一個萬萬不可，劉鈺心頭剛燃起的小火苗又被澆了下去，他不禁有點生氣，瞪着眼睛看着鄭深。

鄭深坦然望着皇帝，緩緩說道：「陛下所謂確權，無論怎麼叫，都是度田。天下人豈能不知？除非陛下下詔永遠免除租賦，使天下永無納賦之憂，否則豪強大戶必定要隱瞞田地，阻撓度田，若是逼得急了，恐會起兵相抗。陛下如今方得天下一隅，根基不穩，萬不可與天下豪強為敵。何況度田非一日之功，天下之田，恐怕五年，十年也未必度得清，陛下免稅，可免三年五年，還能免十年二十年么？」

鄭深越說，小皇帝的臉色越難看，他本是興沖沖的，想做一件利國利民的大事，沒料到竟被鄭深一力否決，心裏別提多不舒服。

這時鄭深說道：「陛下！度田雖好，操之過急，易為大禍，陛下忘了王莽之敗乎？」

皇帝霎時變了臉色，大怒道：「鄭深！朕一心為天下人，你竟然把朕比作王莽！豈有此理！你，你給我滾出去！」