第224章 初秉政

朝會尚未恢復，中樞各項事務都是通在任的五位宰輔處斷，難決之事則進宮奏報，郊祀之日略有點緊迫，當務之急是趕緊擬定新一任的宰相班子。

若繼續按舊制，劉義符並不樂意，按新制則要召幾位宰輔與重臣商議一下，不可能一言而決。不過在此之前，劉義符先與郭叔融單獨討論，以確立未來的朝堂格局。

景陽閣南側的書房，劉義符與郭叔融同案而坐，一個坐主位，一個坐側位，兩人都目不斜視，各自鋪開桑皮紙執筆書寫名錄，然後再篩選。幾乎同時，兩人都寫完了，君臣默契地相視一笑，互相推到對方面前交換一下觀看。

「按我們剛才商量的，不設尚書令、錄尚書事，以中書令執政事筆，下設中書左、右侍郎輔之；尚書省僅設左、右僕射，門下省設左、右侍中，等於是六位副相，一位主相，每五年一任，此七人任期滿則評審政績，優者連任，平者以下卸任轉州牧，在任政績優良可再復相一屆，最長任期三屆，實際最多為四屆，吾以為還是非常平衡合理的啊。」

劉義符言語間略有些小得意，只要此策得到落實，以後皇權更穩。而對於相權，州級三府主官及諸監寺都會打破頭想上位，但前提是政績，而不再是門第。

「可左、右散騎常侍該如何改定品級，又該分屬何衙署？」

劉義符毫不猶豫道：「當然是侍中啊，作為左右侍中的副手，品級與諸部尚書同即可。」

以舊制，左散騎為門下，右散騎為中書，職權都是規諫過失，備皇帝顧問，皇帝出巡則騎馬散從，是曹魏初設置，後來還發展有祭酒散騎、員外散騎、通直散騎，名目繁多，實際上這都是東漢末宦官權力過大，是奪宦官之權衍生出來的。

現在的職權配置，尚書省依然是權力最大，次之中書省還有秘書監管圖書著作及檔案、司天監掌天文地理及輿論、國學與四門學掌教育人才庫；門下省撤除左、右衛及領軍府宿衛，權力已大大縮水，必須得加強一下。

「那法、尉、商三部還要不要設立？」郭叔融有點擔心這會遭到在朝舊官僚的抵制，緊皺着眉頭問。

劉義符尋思片刻道：「這個原計劃不能變，想秦漢時，廷尉可是僅次於三公，位低於丞相的九卿之一，斷天下刑獄事，改稱為法部是對刑部、御史台的有效監督，互為制衡，如果仍為廷尉，或恢復漢制稱大理寺，那地位就降低了；商部不用多說，掌天下商稅；尉部能極大地提高軍事後勤轉運，以及地方州郡抗災，三者缺一不可。」

「若百官詬病但如何？」

「願受命者來，不受命則去，不強求！不想為官，那當然可以。」

郭叔融微嘆，笑着搖了搖頭道：「也罷！臣便儘力為陛下促成此事，如今諸監寺中無需復設，整體上也就是裁了衛尉寺，光祿、宗正二寺，改任主官即可，其他諸寺合併，多出來的官員，江東各州還得調整區劃，補任州郡三府。」

「看文淵先生這份名錄，比吾所擬多出了龐法起、劉道球二人啊，他們入相尚嫌早了，江東士人，安排兩三個副相的人選。」

劉義符換取一支硃筆，就著兩份名錄打鈎，很快把新的相位人選標定，包括郭叔融。接着再擬定九部五監寺、御史台，最後剩下內外禁軍，這個改組相對麻煩。

原本的太尉府是既統天下兵力，又是參謀總署，只有後勤軍需被五兵尚書分權，而京城禁軍，太尉是不直接掌握，歸護軍府、領軍府、東宮五校，形成實際上的五衙分掌。

在荊州初立中府時草擬，左司馬參謀，右司馬掌軍，兵部掌後勤，三權分立。在沒有什麼更合適的機構官名下，劉義符仍打算這麼設立，與九部尚書、御史大夫同級，皆正三品，正式撤除太尉府，太尉將成為武將加銜。

天下外軍解決了，隨之細化，禁軍設內外二衙，內廷稱大內都督府，右參將掌宿衛，左參將掌侍衛、殿前儀衛；外朝稱禁衛大都督府，左都督掌水師，右都督掌陸師，內外輕、重騎兵適量配給。

其中內廷，主要是宮門守衛、殿前儀衛、隨駕侍從，按「軍」編製太大，以「旅」為編製，恰好一旅兩營，一營一個城門分日夜班，實在太合用了。不過實際上，一個城門兩三百人即可，一旅駐四個城門都夠了，具體所需兵員，則要從領軍府調取檔案計算。

外朝禁衛都督府下轄十二衛，一衛即一軍，包括水師共計六萬七千二百人，加上內廷大概八萬多人，作為半脫產的常備軍，財政負擔可說是輕鬆，全脫產那就傷不起。

這日下午敲定大略，郭叔融連夜趕工擬定出冊簿，次日一早與高道謹、陸萬斛、龐咨分頭往領軍府、護軍府、太尉府、五兵尚書府調取檔案，僅半日就將駐防地、兵力、番號、裝備、補給、俸祿都計算出來，可謂是非常高效。

奏狀文書遞到案頭，劉義符只來得及匆匆翻閱一遍，因為毛德祖帶着龐法起、申屠遇、張邵等人到京，再有數日朱景符、趙伯符處理完江州事務也該趕來了。

這下京城匯聚的禁軍越來越多，軍功統計封賞也要準備，這其中就有個問題，荊州軍大獲全勝都有功，而建康方面原禁軍也是朝廷禁軍，這吃了敗仗可怎麼論賞？

不賞是絕對不行的，荊州軍有軍俸，雖然極低，但大家都沖着分賜田地來的，前年和去年都逐步落實了，所以只要出征，全軍士氣都很高。但建康禁軍出征前是直接動員，一文錢都沒有，戰後才會或多或少賞錢，一般不低於人均十緡。

現在這筆錢，自然也要劉義符來想辦法，可有道是：不患寡而患不均。本就是左手打右手內戰，如果荊州軍按荊州的制度來，建康軍按建康的舊制，那些苦哈哈的士兵們遲早要鬧起來，也不利於新的軍制普及推行。

毛德祖抵京接手此事，首先就進言，一律按新軍制論功行賞，只要作戰有功者就按新制賞全額，其餘者給賞七成或減半。

於是，這個錢額數目就海了，建康府庫當然是有的，不過不寬裕，之後要用錢的事還多著呢，不能沒有周轉，咋辦呢？發行建武開元通寶、建武開元銀錢，之後新鑄的自用章武年號，若有通貨膨脹那也是整個全境，對市場衝擊會在可承受的範圍內。

這些事情自己人商量好了，是時候召建康原班人馬擴大一下會議，與會人員級別在九卿以上，無論之後是要貶謫去地方還是要升遷，只要在任一日，這個臉面都要給，否則不利於內部團結，派系團體與平衡則另說。

三月十四這天一早，被提前知會的官員們齊聚太極西殿景陽閣，隨劉義符從征來的重臣不多，朝廷除宰輔五人，有臨川王劉義慶、胡藩、沈慶之等。

其次有御史大夫尹沖，吏部尚書殷穆，祠部尚書（禮部）王徽之，左民尚書（戶部）江恆，都官尚書（即刑部、劉宋始增設）傅隆、度支尚書（鹽鐵、市易商稅）袁渝，五兵尚書劉思考，為劉遵考之弟。起部（工部）並不常設，實際上有七部。