第403章 九品官制

婚禮結束之後，劉正安排陳到護送袁耀回秣陵，又讓趙雲護送曹丕回長安，最後讓馬超護送袁尚回晉陽。

為了確保萬無一失，陳到的交接對象只能是紀靈；至於曹丕，只能讓夏侯淵接手；關於袁尚，只能與高幹直接對話。

畢竟三家內鬥十分厲害，要是三個孩子出了什麼問題，四大諸侯之間就算是不想拚命，也得拚命大戰一場了。

解決了終身大事之後，為了便於管理，劉正和五相決定——在文官之中設立九品官制，從而確立各級官員的品級和職權。

總共分為低級官員，俗稱父母官，分水嶺是縣令，定為正七品；再往上是中級官員，以郡守為終點，定為正五品；地方官員的最高級別為州刺史，定為正三品。其他各部那些負責地方的主官們，參照對應的縣郡州級別，減一等配置，即就是縣級為從七品，郡級為從五品，州級為從三品，一律由地方執政主官和上一級對應的機構雙重領導。

從縣開始，必須要按照梅園的十八部構造搭建班子，努力的避免一言堂，或者是貪污腐敗案的頻繁發生。縱橫交錯的管理體系，也能讓十八部互相牽制，從而達到一個微妙的平衡。

一個正七品的縣令，再搭配上十八個從七品的輔官。要是有人可以腐蝕整個縣的官員生態結構，梅園政事堂一定會不遺餘力的加以懲處，甚至是全盤換血。

十九要員的基本配置，可以有效的避免昏官，增加監督的力度。至於執政官的任免，採取越級調控制度，絕不允許郡守私自更換縣令，只有州一級別的主官，才能對縣一級的七品主官進行調動或者是任免。

把任官的權力縮小，就是為了避免天高皇帝遠的惡事發生。

州刺史才能決定縣令的任免，郡守沒有資格插手。為了避免上下級之間的矛盾，同時維護上級的權威，郡守對轄區內的縣令擁有考評權，和為期一個月的停職待命權。

這樣一來，縣令可以向州刺史申訴，從而決定去留。這就可以避免任人唯親。

同時，郡守要是不滿意州刺史的決定，還可以向梅園政事堂申訴，這就可以最大限度的保持縣一級別官員的穩定。

至於郡守級別的官員，由梅園政事堂考察之後，報經五相會議批准，再由興漢王劉正親自頒發任命書和官印。

從郡守起，新郡守一旦完成交接之後，舊郡守的相關印鑒一律銷毀，以此來避免無印郡守的存在，從而破壞了地方府衙的信譽。換人的同時也要換印，人與印相符，就可以完成交接。

為了避免狸貓換太子的情況發生，劉正會安排情報部跟蹤了解郡守的到任情況，同時做好相關的記錄。一旦出了什麼問題，會逐級追究相關責任人的失職。

至於州刺史，必須要有十八部主官的任職經歷，才有資格提起任命。劉正想要把州一級的最高長官打造成「識大體，懂戰略，知進退」等三位一體的綜合型人才。

對於文官體系，九品十八級，垂直交叉管理，堅決杜絕低品高配現象，或者是五相門人七品官的鬧劇發生。

品級的壓制不允許出現混亂和無序，更不能存在那種七品壓制五品，五品刁難三品的亂象。即便是行使監督權，也必須要採用對等監督的原則。

而不是欽差橫行天下，一言決定地方主官的生死，更不允許以下犯上的情況存在。

劉正想要儘力的掌握官帽子，郡守和州刺史的任命，他必須親自頒發任命書到具體的個人。

也就是說五品郡守之中，不允許出現不認識興漢王本尊的官員存在。

這次大婚，所有的郡守都到了，也拿到了任命書和印鑒，與此同時，劉正也把所有郡守的相關資料送到了情報部，由情報部和刑部負責調查落實。

這種例行調查主要分為三個方面：一是政績官聲；二是廉潔程度，三是地方規劃。

梅園政事堂必要全盤掌握各郡的發展進度，有什麼問題及時處理。按照劉正的想法，地方官員不能變成鐵板一塊，否則就會變成兩個極端，要麼廉潔奉公，要麼貪腐成群。

用抓大放小的辦法治理貪腐，那就相當於割草而不除根，春風吹又生，年年歲歲治貪腐，歲歲年年腐成災。

倒不如用一個健康的機制來約束各級縣令郡守們，從嚴從重治理貪腐，一經發現，舉家流放海外，不允許有討價還價的餘地。

解決了文官的品級制度和限貪辦法之後，興漢軍改制就成了劉正的下一個目標。

經過周密的論證之後，劉正決定實行軍銜制。

新兵，老兵，伍長，什長，隊長，屯長，都尉，校尉，副將，督帥，大將。

新兵是從酸棗訓練分配進入各軍預備役的人稱為新兵，進入正規軍編製的就是老兵。

新兵的編製是以一千人為單位，接照班排連營進行編製。進入正規軍之後，一律按照伍什隊屯都校進行編製。

正規軍編製為屯長及其以下五五進位。一個伍五個人，一個什編製二十五個人；一個隊一百二十五人；一個屯六百二十五人。

都尉及其以上實行三三制，一個都的編製一千九百人；一個校六千人，副將統兵一萬八千五百人，督帥兵掌控的兵力為六萬。

呂布為陸軍大將，興漢軍陸軍的最高軍銜。

海軍艦隊的規模按艦隊計算，共擁有四名督帥，分別是甘瑰，徐盛，呂蒙，鄧當，甘寧為海軍大將。

具體的編製參照陸軍的基礎編製，至於都尉對應船長，校尉對應編隊，副將對應支隊，督帥對應艦隊。

甘寧是海軍的總負責人，擁有指揮作戰的權力和海外調動的一切權力。

陸軍共有十大督帥：

白馬督帥趙雲，鎮守河內；紅衣督帥陳到，鎮守彭城；神威督帥馬超，鎮守上艾；陳留督帥太史慈，鎮守陳留；興漢督帥姜維，兵進狼居胥山；遼東督帥徐榮，鎮守通遼；中山督帥典韋，主持五大山城的防務；新兵督帥于禁，坐鎮酸棗訓練營，主持新兵訓練；薊城督帥黃忠，繼續執掌屯墾團；南山督帥蔣欽，十萬青年十萬軍，南山軍校是軍官的搖籃，必須要打上軍人的烙印。

劉正知道，還有很多優秀的將領沒有得到任命，只是十大督帥位置有限，只能暫時的讓做出傑出貢獻的將領擔任。

九品文官，軍銜制度的同時實施，標誌着興漢軍的各項制度逐漸的完善和正規劃。也讓興漢國逐步的走上了標準化管理。

文武制度的齊備，讓法相沮授在制定相關法律的時候有了參照的標準，切實的做到了有法可依。

敲定了十四位督帥的任命之後，劉正又起草了相關副將的任命，興漢軍的主體架構就搭建起來了。

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