第757章 吏員（上）

也就是派出所制度改革后不久，高俊頒佈了一項新的法令，並且不出意料地遭遇到了巨大的反對。

其實，這項政策也非常簡單，高俊發佈了一道求賢令，並且設置了一項選拔考試，從吏員中選拔人才，加入官員的隊伍。

事實上，儘管古代官吏絕非一體，但也不是完全沒有交流，也有少量吏員能夠通過勞效、選拔等途徑從吏到官，但是數量決少，幾乎不必考慮。

但是高俊這次拿出的職位不少，而且還要將這項考試製度化，以後根據地的小吏們都可以通過考試來獲取升遷資格，成為官員。這也是高俊官吏一體的第一步。

也正因為如此，根據地的高級幹部們，尤其是清流士子們對高俊的這一舉動還是非常不滿的，元好問已經提出了建議，他認為最好還是到開封去網羅人才，由於河北戰亂，大量的北方士子寄食於開封，這些人頗具才華，而且目前衣食無著，高俊可以輕輕鬆鬆的將這些人招攬到自己門下。

至於本地的吏員，如果真有才異行卓之士，只需要特別加以擢升即可，何必要專門弄一個考試，一次性弄上幾十上百人呢。

趙汝凡直到跟高俊來到山東時都還年紀輕輕，沒有進學，因而算不上士大夫，只能說是鄉間的讀書人。但是像他這樣的小康之家也經常被胥吏所刁難，所以對這種人的印象不高，他同樣也認為應該多招攬本時代的知名士人。

翟呈信倒是沒有表達反對意見，也許是做官太久，又常年負責與司法有關的事，對人生百態看得太多，反而對於官吏之間的區別沒有了那麼大的成見。

這三個人算是反對意見不大的了，相比而言，其他人對於從小吏中選拔官員的措施極為不滿，紛紛上書高俊，要高俊親賢才遠小人，可不要重用胥吏。

胥吏當中小人頗多，不乏姦猾之徒，對於這一點，高俊也很清楚。但是其中何嘗沒有賢才呢？因此，高俊在考試中加以嚴格限制，並且對於中選者要進行詳細的背景調查，以此來確保中選之人的品德才能全部優異。但是高俊也絕對不會因為有開封的流浪士子就不進行立員選拔。

其實高俊也知道，開封士子的質量可能還要更高一些，但是，進行這樣的考試不僅僅是為了選拔吏員當中現有的賢才，更是向根據地上萬吏員展示高天王有此位以待，只要有盼頭，整個根據地的吏風應該會產生變化。

考試在重重阻礙當中如期舉行，七月初五放榜，共有122人中選，他們也被提拔到從九品以上的位置。

也就是在幾天之後，司法院所編撰的山東吏員條格得到了軍民元帥府的批准，正式頒佈刊行，並且在全根據地範圍內實施。這個條格是未來要實行的官吏法的一部分，鑒於目前根據地的情況而提前發佈。

該條規定了各縣所應該任用的官吏人數，並且將吏員的等級薪酬也加以規定。

根據地的全部吏員被分成了6個等級，也可以逐步遷轉，立有功勞可以破格提升，各級之間界限分明，俸祿也有明顯差異，從最低級的吏員開始做起，就算是一切都順風順水，也要五六年的時間才能升到最高一級。

與此同時，各縣衙門裏所能使用的吏員人數也大大提升了，按照金代原有的規定，即便是上等的縣，縣衙內也只有八名司吏，而高俊直接將這個名額提高到30人，並且設定了其上下級別，依照級別發放俸祿。

但是，這也不是無原則的擴大政府規模。與此同時，高俊也開始嚴格限制各州縣雇傭編製外人員，並且派出軍隊人員協助各州縣進行篩查，將原有的編製外人員進行考核，如果能力足夠的話，就將之納入縣衙當中，成為正式的司吏。如果能力不足或者劣跡斑斑，直接歸為平民，從此不得再藉助政府的權威肆意滋事。

縣衙雇傭編製外人員也算是一項老傳統了。從唐宋開始，社會經濟快速發展，而各縣原本規定的人員額度實在是跟不上了。一個大縣可能有近20萬人口，但是只有四名官員和十多名小吏，根本不可能有效管理。

而地方官員解決的辦法就是，大量招納編製外人員協助政府工作，除去朝廷規定數目的司吏之外，各縣往往還有數量巨大的押司、抄手。這些人連「吏」的編製都沒有，充其量只能算是政府雇傭的臨時工，比起地位已經很低的小吏還要可憐的多。

但是這些人數量巨大，而且比吏還要深入基層，所以大有便宜可占，在百姓眼裏同樣是呼風喚雨之人，響噹噹的呼保義，也不過是個鄆城押司而已。

這種編製外吏員的數目往往極為廣大，甚至於個別縣內有近百名，而為了養這些人，官府往往還要在正規稅收之外，在百姓身上另外攤派一筆錢。這又給了官吏們上下其手的機會，巧立名目，苛捐斂財，如數歸還，三七分賬。

這筆錢的份額因此也越來越大，甚至超過了朝廷的徵稅，金朝初年，胡礪知深州，深州有五縣，每縣都要徵收上百名弓手，一年從百姓身上搜刮5000萬錢作為養人之資。

因而，高俊大舉擴大了各縣的吏員人數，但是禁止雇傭編外人員。

這項工作極為浩大，預計要等到明年春季才能夠完成。這段時間，軍隊里不少軍官都派出去出公差，以至於軍隊在這段時間無法調動。

這也不是第一次了，最近一段時間的各類改革當中，由於政府機關人數不夠，軍隊頻繁派出人員協助，以至於指揮結構都削弱到了不足以進行戰鬥的地步。高俊只能祈求今年下半年不要有敵人來犯，不然的話，他就得臨時把軍官全部召回，那樣的話，後方根據地的各種改革都必須要暫停。

這一個月也是高俊最忙碌的一個月，一方面要推行內部的各種改革，另一方面還在加強對外的情報體系和交往體系、訓練軍隊、提拔軍官、挖掘人才、建立新式學校。

潘正已經去了陝西，而何志也的任務同樣重的很，高俊可以指望的還是王澮，尤其是人事任免上，每次都要經過王澮的意見。

目前，山東的三人團空缺了一個位置，高俊很想讓王澮頂上，但如果真的論資排輩的話，趙汝凡也許才是最應該上的。關於如何選擇在山東的第三人，高俊還沒有確認。。