第1083章 細微之處着手

張綉聽着徐庶和賈詡的話，並不覺得有什麼意外的，因為土改本就是一個大動作，甚至於，可說是翻天覆地的大事情。

縱觀上下五千年，有諸多的起義軍，都打着耕者有其田的口號，可實際上，都是失敗的，沒有能夠取得成功。

唯獨後世華夏，取得了成功。

徹底進行了土改。

張綉也清楚土改的後果，但他更明白，如果一旦成功，那麼他大秦的統治，就更是固若金湯，不容易被撼動，因為農民有土地，在相當長的時間內，都不可能發生亂世。

只要百姓還過得去，就不會作亂。

這就是百姓。

唯有真正活不下去了，才會有百姓揭竿而起，才會有亂局出現。

即便是難度大，但也是值得的。

張綉輕笑，說道：「元直、文和，關於土改一事，朕已經考慮了近一年的時間。這一年時間，我幾易其稿，把各方面都考慮到了。朕也清楚土改的難度，但涉及到千秋萬代的事情，朕不去做，誰去做呢？難不成，留到後世子孫再來嗎？」

賈詡和徐庶聞言，頓時啞然。

張綉繼續道：「你們應該清楚，歷朝歷代，一旦到了末期，便是土地兼并嚴重，加上苛捐雜稅，百姓無法在地裏面刨食，無法果腹，就會發生亂子。究其根本，就是土地造成的。所以，朕準備一試。如果成功了，那就是千秋萬代都要銘記的大事。」

張繡的話語中，透著果決。

更是一往無前。

他已經決定了的事情，便已經不會再做更改。

這是張繡的決斷。

賈詡知道了張繡的心思，也明白張繡的秉性，一旦決定了的事情，就不可能更改，所以他開口說道：「陛下既然決定了要做，那麼，準備怎麼推進呢？」

堵不如疏！

張綉決定了，賈詡只能是順勢而為，看看能否做一定的調整。

盡量減少風險。

這是賈詡力所能及的。

張綉表情肅然，不急不躁道：「關於土改的推進，朕準備分為四個方面推進。而且土改的推進，不是一蹴而就，也不是畢其功於一役，是緩步進行。」

「第一，土改不是無條件徵收。」

「土地要收歸國有，這收歸國有的說法，是我們內部說法。對外，其實是徵收，是兌換。涉及到要兌換的土地，官府以相應的錢財市價進行購買，作為官田。」

「這是平價購買。」

「不是無條件的徵收。」

「如果是徵收，百姓自會抵觸。可如果是兌換，至少百姓雖說會抵制，也會有些不願意，但至少不會掀起軒然大波。」

張綉說道：「這便是第一項解釋，確定土改的一個基調。」

賈詡捋著頜下的鬍鬚，緩緩道：「陛下，臣可以篤定的是。這政策一出，極可能無數百姓抵制。或者說，百姓不抵制，但也不會配合。因為對於百姓來說，土地是命根子，誰會願意賣田地呢？這等於是賣掉了祖宗一樣。」

徐庶道：「賈大人所言甚是，恐怕這一政策，需要一定的調劑才行。」

張綉正色道：「自然需要！」

對於大計劃，張繡的內心，早已經是成竹在胸。

他有了相應的措施。

張綉繼續道：「第二，官府收攏的土地，不閑置，以一家一戶的人口進行分配耕種。分配給百姓的土地，百姓甚至可以轉租給他人，但決不允許買賣。換言之，這官府分配給百姓的土地，除了所有權屬於官府外，其餘一應所得，都是百姓所有。」

「這是最大的利益。」

「當然，這一點仍舊不曾解決先前提及的問題，沒有人願意賣掉土地。」

「這不着急。」

張綉侃侃而談，繼續道：「通過這一項措施，肯定是能夠拉攏無數百姓的。因為對於百姓來說，他們租種土地，亦或是耕種自己的土地，還得繳納賦稅。可是通過耕種官府的田，甚至轉租出去，不需要繳納賦稅，這是誰都能一目了然的。」

「這裏，就涉及到了讓百姓賣田的手段。」

「一方面，自己耕種的田地，需要繳納賦稅，官府的田地不需要繳納賦稅。百姓趨吉避凶，總有許多人，為了不繳納賦稅，從而賣掉自己的田地。」

「不過這是針對普通人的。」

「大戶人家，不會去考慮這些，也有相應的手段對抗。」

「所以還需要另一方面的手段。」

張綉說道：「這就是第三點，朕準備在長安上林苑附近，修建陵墓。昔年漢武帝時，曾遷徙無數的商人到皇陵去，修建皇陵。如今，朕也準備效仿。」

「以修建陵墓的名義，徵募豪族豪紳前往皇陵。如此一來，他們唯有賣掉田產，才能舉家搬遷，否則留下的土地，也就失去了作用。」

「不過凡事也有商量的餘地。」

「只要是願意賣掉土地的大族，可以允許他們留在原籍，不必遷往皇陵。」

張綉說道：「這便是針對大族的手段。」

「嘶！」

賈詡和徐庶聞言，倒吸了口涼氣。

這手段果然狠辣。

如果說第一是穩定局勢，第二是拉攏百姓，那麼第三點便是釜底抽薪，徹底斷絕了大族豪紳留下的可能。因為如今大秦強勢，沒有人能和大秦掰腕子。

賈詡想了想，說道：「陛下，縱然是如此，可如果推廣出去，所有人串聯起來，恐怕也一樣會引發震蕩的。這事情，不是那麼容易處理的。」

張綉不急不躁道：「所以，這又涉及到了第四點。土改的進行，不是一次性的推廣，不是一朝一夕就要完成，而是由點及面，一步步改革的。先選擇一個縣，從縣進行改革。然後，再一步步推廣到全國各地去。唯有如此，才能確保地方的穩定。否則一次性推廣，必定是引發軒然大波。這一點，朕很是清楚。」

「陛下聖明！」

賈詡聽完后，頓時鬆了口氣。

既然是試點，那就好辦。

如果真按照一次性推廣的策略，到時候天下間烽煙四起，所有人各自為政，恐怕整個大秦，立刻就要分崩離析。

這是賈詡不願意看到的。

張綉繼續說道：「朕選擇的試點，準備選在河內郡的懷縣。這懷縣作為河內郡的治所，又有胡昭治理，民風大開，更容易推進。先在懷縣試一試，再考慮進一步推進的事情。」

徐庶和賈詡聞言，都表示贊同。

兩人都沒有異議。

畢竟張繡的考慮，已經是頗為全面。

張綉說了大方向的策略，但實際上，涉及到操作的細節，還有諸多的問題。他又一一的闡述一番，把各項要注意的事情闡述后，最後道：「此事便不公告天下了，就從懷縣開始。接下來，朕會親自前往懷縣。至於修建朕陵墓的事情，你們安排。這件事情，可以先一步進行。」

「喏！」

賈詡和徐庶躬身回答。

他們清楚張繡的決心，也認為按照張繡的謀划，是極可能成功的。

畢竟張綉有足夠的威望去處理。。