第95章 一體納糧與攤丁入畝

允熥在奏摺上提出的，就是『官紳一體納糧當差』，這就是讓雍正帝，他認為滿清唯一的好皇帝，被文人罵了無數年的三大政策中最令文人討厭的一項，內容就是取消官紳的土地免稅和不服徭役的特權。

當然，允熥為了老朱能接受，同時為了讓天下士子的反彈小一些，提出了由官府給予地方上不當官的秀才、舉人大體與他們原來享受的免除田稅錢糧相當的錢糧補貼；並且仍然允許秀才、舉人等本人不服徭役，只是免除了他們的家人不服徭役的特權。

所有官員的土地免稅特權也取消，改為增加俸祿；爵爺們的土地免稅也取消了，同樣改為加俸。但對於文武官員或者爵爺，其所有的兒孫均不必服徭役。

其實老朱實行現在政策的本意是好的：在一個階級社會裏，讓老百姓看到只要努力考科舉，哪怕只能考上一個秀才也會比普通老百姓地位高有特權，從而讓老百姓心中有希望不造反，也是正確的。

允熥因為覺得與『攤丁入畝』相比，這一項更難實行，所以要趁著老朱還在的時候改變；至於『耗羨歸公』，現在火耗還只是『火耗』，雍正帝改革后真正的火耗也在繼續收，是免不了的，所以現在無需改革。

允熥是那天去齊泰家問候，聽齊泰的老爹齊豫說自己家有三百畝地免交稅賦才想起來這件事的，然後他又不敢和齊泰、練子寧等人商量，獨自思考了好多天，整理奏疏文法，才在今天把奏摺交給老朱。

老朱看到允熥奏摺題目的時候神色就已經嚴肅起來，他抬頭看了一眼允熥，又低頭認真地看奏摺。

也不知過了多少時間，老朱說道：「你這是要把爺爺的施政推倒重來呀。」

允熥趕忙說道：「孫兒豈是如爺爺說的這樣？孫兒只是稍作變革而已。秀才舉人所原受之錢糧，無有削減，只是原來是他們不用交稅，而不是由朝廷發俸祿給他們而已；官員也是一樣。」

老朱說道：「如果你是這個意思，那為何要多此一舉？」

「爺爺，據孫兒所知，現在秀才、舉人除了一些田地免稅賦以外，也按月從當地的衙門領取錢糧；既然都要向他們發放錢糧，何必再又讓他們免稅？增加發放的錢糧不就得了？官員們也可依樣處理。」

允熥最理解不了的就是這一點了；每月給他們發錢發糧，卻還要免稅。每次多發些錢糧，就像是雍正帝的養廉銀一樣不就挺好。

老朱說道：「官員赴任，大多不帶家眷孤身赴任，若是如你所說的將錢糧發放給官員，那他們在老家的家眷豈不是沒有進賬，特別是那些家裏較為貧窮的官員。」

允熥回道：「爺爺，孫兒前幾日去東宮屬官齊泰家裏，孫兒和爺爺說過的，聽齊泰說道：其父齊豫因為京城百物騰貴，齊泰的俸祿不夠開銷，每年都要到京城給齊泰送錢來。其餘京城官員，如臣的屬官練子寧，因京城居大不易，又不像齊泰家離京城近，只能和其他的官員合租房屋，日子過得很差。」

「所以孫兒以為，並不是官員們不願把家眷接到為官之地；而是異地為官，特別是在京城，他們因為俸祿太少不敢把家眷接到身邊啊！」

老朱盯着允熥看了半響，說道：「允熥，你不是會為官員們多加考慮的人，這一點和你爺爺我一樣，與你父親大不相同。你說說你真正的理由，為何要改免稅為加俸。」

允熥見實在推脫不過了，說道：「之所以一個王朝會滅亡，是因為百姓太多，土地中的糧食不足以養活這麼多的土地。孫兒的這個想法曾是說過的（第11章）。」

「當時孫兒還有未曾想明白的地方，這些天已經都想的明白了。並非完全是糧食不足以養活人口，還因為世家大族兼并土地，佔有了太多的糧食等吃穿用的東西。」

其實皇家也一樣佔有了太多的東西。認真說起來，按照20世紀的觀點，皇帝就是天下最大的貪污犯，又怎能怪罪下邊的貪污犯那麼多？但是允熥現在是儲君，屁股決定腦袋，只能從皇家的角度來說話。

「如果他們的土地交稅，那麼朝廷還可以用他們交的稅賦來賑濟災民，損有餘而補不足。」

老朱說道：「這些家族他們多佔的土地一樣要交稅。現在常家、徐家就佔有大量的土地，除去免稅的土地之外的，不也一樣交稅？」

允熥說道：「爺爺熟讀史書，當知每一代初年，吏治清明，政令能上通下達；到了王朝後期，則吏治混亂。其實不用到王朝後期，只要吏治稍有懈怠，那些多佔土地的家族，就會想方設法隱瞞土地數量。」

「那些地方上的胥吏，都是當地人，而縣官不過是流水的縣官，胥吏傾向於那邊，不言而喻。就算縣官再清廉忠誠，也不可能自己一人去丈量全縣的田畝，最終那些士紳人家就能隱瞞土地數量，讓自家始終不交稅賦。」

「更不用提那些官員是否廉潔還不一定；爺爺剝了這麼多官員的皮，當知官員的操守是不可信的。」

老朱說道：「天下田畝已經清查，難道在冊的田地他們還敢少交稅賦不成？」說完，老朱自己反應過來了，說道：「他們還可以開荒。」

允熥說道：「爺爺說的對，現在大明人口少，很多田地其實未得到開墾；等以後人口多了，很多荒地會得到開墾的。」

歷史上就是這樣，大明的人口越來越多，開墾的土地越來越多，但是交稅的土地仍然是開國朱元璋統計的這些土地，甚至因為災年逃荒等緣故，繳納稅賦的土地反而不斷減少。

老朱再次拿起允熥的奏摺，又仔細看了一遍，說道：「你說得對，地方上的胥吏，豈會不向著本地的人家。但是地方的官宦人家，即使沒有免稅優待，仍然可以隱瞞開荒的土地，連成一片的土地縣官是難以統計到底多少的，他們仍然可以隱瞞自家的土地田畝，只不過多少要交一點稅賦，比不交強一些而已。」

這一點允熥現在是沒辦法解決的。不要說現在，就是搞攤丁入畝、一體納糧的雍正帝也沒有完全解決這個問題；共和國時代初期的數據也有錯誤；此後一直到21世紀，共和國建立了自己的衛星系統，才能真實的統計全國到底有多少田地。

允熥於是說道：「孫兒現在想不出解決的辦法。」

老朱並未因此覺得允熥不靠譜，而是認為允熥實話實說。他又思量一下，說道：「爺爺當初確實是有些思慮不周了，納糧就按你的奏疏辦。但為何要去除他們家人免服徭役之權？」

允熥說道：「這是為了防止免服徭役的人太多。可以允許他們交免役錢，從而不服徭役。」

老朱說道：「那能有多少人免服徭役？到頭來只不過多收了幾萬貫錢而已，卻把天下的士子之心都傷了，切不可如此，這一條爺爺不能同意。」

允熥仔細想了想，免服徭役的害處確實是比不納糧要小，再說也確實不能真的讓他們去服徭役；交納免役錢還是張居正一條鞭法之後的事情，現在也沒有。不過他還是想限制一下。

於是允熥說道：「還是應該限制免服徭役的人。只有秀才、舉人的子孫可以，其他如兄弟不可；如果沒有親子親孫的，過繼的兒孫可以。多數秀才舉人的兒孫都多於免服徭役的人數，所以應不會引起太多的反對。」

並且之後允熥打算推行『攤丁入畝』，以防止百姓隱瞞人口，同這一條結合可以防止官宦人家免服徭役的人太多。

允熥甚至打算在什麼時候取消徭役，組建專業的施工隊伍修橋、修堤什麼的，不過這得是很久以後了。

老朱思索一下，點點頭同意了允熥的說法。然後他說道：「允熥，你的想法之巧妙，爺爺自嘆弗如；但是爺爺看得出來，你對於大明的田賦，除了這一體納糧當差，肯定還有其他的想法，今天就都說出來吧。」

允熥驚訝：老朱竟然可以看出他還有其他的想法？我在奏疏里有什麼馬腳不成？但是既然老朱已經問了，允熥也藏不住了，於是說道：「爺爺真是明察秋毫，孫兒確實是還有其他的想法。」

「孫兒想的名目叫做攤丁入畝。舉措就是以後不再單獨徵收丁賦，而是攤到田賦中，這樣就防止以後出現田地少而人口多的人家還要多交丁稅，從而減少貧民的稅賦而讓田地多的人家多交稅賦。」

「並且還可以防止出現一家人本來是有多個兒子，所以在名冊上人丁多，但是突然相繼故去，而在名冊上還有他們的名字，多征丁稅的情況。」

「同時可以減少百姓隱瞞人丁的事情，能徵發更多的百姓服徭役。」

其實還有利於允熥將來往海外移民，不過這個就不能和老朱說了。