第335章 制度

第三百三十五章制度

蘇頌說道：「別說那麼遠，我這套圖書，圖很重要，全用雕版的話，費時費力，聽聞明潤你有一法，堪稱至便，《梅都官詩集》，已經洛陽紙貴了。」

蘇油點頭：「是，蠟紙油印，印刷圖畫的確方便。不過兄長你著作煌煌，不是小工程，得有一個配套的工坊來完成才行，還有這部書籍，大可以增廣。」

「不瞞兄長，小弟在西南，也在收集農本綱要，定名為《西南農書》，於今已經八年，即將大成。其中也有藥物一部，記有四川，大理，吐蕃，羌蠻用藥，多為兄長書中所不載。」

「我的意思，是按照水、火、土、金石、草、谷、菜、果、木、服器、蟲、鱗、介、禽、獸、人分十六部。各部按『從微至巨』、『從賤至貴』排組，以便檢索。各葯標名為綱，下列圖例、釋名、集解、辨疑、修治、氣味、主治、發明、附方諸目，庶幾一目了然。」

蘇頌悚然而驚：「那這書動靜大了。」

蘇油笑道：「既然有了蠟紙，總比雕版輕鬆許多，如果兄長同意，一年可成。」

蘇頌哈哈大笑：「傳言眉山蘇明潤，翻來覆去就三路招數——益精，益細，益純。初識者以為化簡為繁，細究起來，實為化繁為簡，提綱挈領，果然妙哉！」

蘇油說道：「兄長如果同意，我就召眉山程家姻伯遣人備辦此事。」

蘇頌說道：「此乃萬世功德，為兄豈有不從之理。宦囊羞澀，正愁無法刊印，這下我可不管了，是賺是賠都是你自找的。」

蘇油笑道：「論錢財這個肯定得賠，不過嘛，名聲是件好東西。」

兩人都不是迂腐之人，不由得又是一笑。

聊完了這樁，蘇頌才對蘇油細說起官場之事。

大朝會事先就要準備演禮，蘇油都到臨門一腳了才回來，時間上肯定來不及，沒有參加的必要。

朝會之後，大家開始正式上班，前幾天也幹不了正事兒，基本上就是陪皇帝各處宮觀轉悠。

等到轉悠完了，大家才開始收心工作，已經是一月底了。

蘇油要做的第一件事情，就是帶着知州和運判的差遣，去中樞述職。

述職完畢，再看朝廷的意思，通過什麼方式詮職，也就是分派新差遣。

北宋官職的升除也政出多門。

最苦逼的就是選人。

除了進士高科、制舉出身或者高官子弟恩蔭外，大部分人進入仕途時都是選人，一般擔任幕職官和州縣官。

這些是低級官僚，升除方式叫「限考受薦」。

主要包括三類人——進士出身，無出身及流外雜色補官出身。

他們要成為京官，按照正常流程，要先做兩任知縣，有關升狀，方得做通判；

再做兩任通判，有關升狀，方得為知州；

做兩任知州，有關升狀，然後可分兩條路走。

一條做各路提點刑獄，提刑滿一任后，升為轉運使。

一條擔任中央郎官，以郎官身份除中央各部要員。

要是步步順利，三年一步，合計下來也是二十四年。

但是這是不可能的，因為還要涉及到考核。

一年半或者兩年，會對官員進行一次考核，考核的內容包括：履歷出身、業績、過失、請假等事項，以及所在機構長官批寫的評語意見——這叫考課。

接下來對完成任期和考課的官員，再勘驗其檔案文書是否齊備及真偽，並審核業績與推薦意見等情況，以決定其能否遷轉——這叫磨勘。

通過磨勘的低級官員，依據規定改換官秩，一般給予晉陞京官序列的待遇——這叫改官。

只有極少數人可以幸運地留京——這叫朝升。

每走一步，還需要有五位以上的保人，這叫舉主。沒有點名聲政績，光找齊舉主都很難。

然而所有這些，才僅僅與官職掛鈎，對大宋官員來說，真正重要的其實是差遣。

沒有差遣的官員，叫階官，又稱寄祿官：五品以下的寄祿官收入很少，基本上家裏人上了五口，在汴京生活都有些問題。

官多活少，差遣就成了稀缺資源。

到了蘇油所處這個時代，州縣出現長官缺位，具備資格的人選已經多達十位以上。

因此，能否拿到差遣，就顯得至關重要，輕官職重差遣，是大宋的官場生態。

當初以蘇油探花的成績，韓琦給了狀元及第的官職和同進士出身的差遣，蘇軾認為嚴重不公，都想去敲登聞鼓了，就是這個原因。

得到差遣，叫「窠闕」，又是好幾條途徑。

第一條路叫辟舉，一些中央部門，具有辟舉權，長官可以為本司聘任僚屬。

比如御史台，諫院，長期需要大量新鮮的炮灰，就是個低級官員留京的好渠道，不過風險極大。

因為御史台位卑權重，是推倒宰相的先鋒軍敢死隊，一旦失敗，慘不堪言。

而且就算成功，也是殺敵一千自損八百裏邊那八百。

第二條路叫吏部闕，這個權利歸審官院和吏部。

一些不太重要的職位如在京庫務、寺、監丞的職位，可以通過這種渠道獲得。

但是別去找官員請託，找小吏更加方便。因為吏部官僚選任條目過於紛繁，連長官都搞不懂，只能倚賴胥吏來完成。

這就導致賄賂的問題非常突出，胥吏們的好機會來了。

或是曲解條文，或是修改簿籍，上下其手，徇私舞弊。

南宋「無五百千，莫近臨安。」的說法，就是這麼來的。

第三條路叫堂除，由宰相控制的中書門下負責一些職位的安排。

這些職位都比較高級，而且堂除稟承「為官擇人」的原則，相對不泥於資格，比較靈活，宰執的個人意見會起到很大的作用。

比如陳執中給王安石安排的群牧判官，度支判官，就是這種。

如果宰相的人品不怎麼樣，堂除會變成相臣們黨同伐異、弄權舞弊的工具。

呂夷簡，文彥博，陳執中，王安石，都因為塞親屬或者私人，遭到過猛烈的彈劾。

最後一條路，就是皇帝了。

也是兩條路。

高級、核心臣僚的任免，裁斷權則掌握在帝王手裏，即「特旨除授」，針對老臣。

而新人，只有狀元榜眼探花，或者制舉出身，才算是天子門生。

擔任一任通判、簽判就被召回京師授予清要職務，一般都是修起居注，知制誥起步，算是前邊那堆人的預備隊。

這就是三蘇制科出來后，宋仁宗誇口說今日為子孫尋得三宰相的原因。

這兩條路，是最安全，最清要，投入產出比最高的。

有時候兩條路也是一條路，比如晏殊晏相公，自己做着宰相兼樞密使，女婿富弼做着樞密副使，要辭職宋仁宗還不同意。這已經不是簡單的君臣關係了，這是玩伴加同學，戰友加基友的關係。從小到大一路陪伴刷出來的人品。

從法律文本上看，這是一套完美的制度，但是從實踐中看，這套看似頗為全面嚴密，體現循序漸進原則，滿足了大多數官員期待公平願望，符合大宋一貫求穩風格的制度，執行起來和最後得到的效果，就不是那麼一回事兒了。。