第423章 大改革的開始
從十將變成縣尉，無疑是升了官，還是一步登天的那一種，可趙玉勝無論如何也高興不起來，他怎麼又成了郭無為的屬下？萬一老傢伙下絆子，穿小鞋，他的日子豈不是沒法過了？
陛下到底是照顧他，還是要坑死他啊？
趙玉勝想破腦袋，也不明白天子的意思。
或許這就是天意難測吧！
葉華笑着拍了拍他的肩頭，安慰道：「新郎官，打起精神來。你現在可是簡在帝心，只要好好做事，沒人會把你怎麼樣的。」
趙玉勝從傻愣中清醒過來，忙說道：「多謝侯爺提點，可，可屬下什麼都不懂，害怕辜負了聖恩，愧對陛下。」
「有敬畏之心就好，剩下的事情慢慢學，你現在就是當好新郎官，別想那麼多。」
葉華安撫了趙玉勝之後，這小子總算仗着膽子，把婚禮順利進行完畢，小公主送進了洞房……柴榮自始至終，都是微笑着，「朕與卿等痛飲此杯，同慶良緣！」
所有人一同舉杯，興高采烈，歡飲慶賀，場面格外熱鬧。
能得到天子祝福，無論如何，這一場婚禮都不算差。趙玉勝臉漲得通紅，他覺得自己這輩子算是值了，娶了公主，有皇帝參加婚禮，就算明天死了，都能笑着去跟祖先炫耀了。
喝完之後，柴榮笑道：「朕還有事情，就不多留，你們好好慶賀。」
皇帝說完告辭離去，葉華跟郭無為同時起身，隨着柴榮一起離開。等他們走了，符昭信，還有幾個將領互相看了看，這事情好奇怪啊！
「你們說，讓趙玉勝當縣尉，可要把他安排在哪個縣？還有，郭無為怎麼會成為他的上司，難道郭無為要當縣令？還有，趙玉勝以前可是軍籍，怎麼能直接當官？我怎麼覺得把所有的規矩都給破壞了，陛下這是要幹什麼啊？」
大傢伙你看看我，我看看你，陛下要幹什麼，他們哪裏知道！
最後幾個人沖着符昭信呵呵一笑，「問你妹夫吧，他一準知道！」
葉華當然知道柴榮的打算，而且這個計劃就是他跟柴榮商量出來的。
「葉卿，父皇留給朕的遺命，就是要朕解決二百年的藩鎮割據，朕重整了禁軍，又收回了節度使的任免之權，朕本以為已經足夠了。可是李筠的事情又提醒了朕，現在做得還遠遠不夠！」
柴榮情不自禁握緊了拳頭，即便過了一些日子，怒火還是難以遏制！
他曾經信任李筠，提攜重用，想把繡衣使者都交給他。
可是這個傢伙呢？
私心作祟，有眼無珠，放任摩尼教進入軍中，險些釀成巨禍，倘若黃河真的被掘開，就算李筠死一萬次也不夠！
憤怒的柴榮將李筠給五馬分屍，處以極刑。
殺了李筠之後，柴榮並沒有善罷甘休，而是進行了深刻的反思，之所以會出這樣的情況，還是權力太集中了。
在地方上，節度使不但掌軍，也管理民政刑獄倉庫，說穿了，就是個土皇帝，大權集於一身。
偏偏李筠是個「昏君」，身邊還有劉繼沖這個小人，又有摩尼教，加上沒有其他人監督牽制，才弄出了叛亂大事，險些毀了大周！
教訓不可謂不深刻！
地方改制，勢在必行！
而這次滅了北漢，佔據河東十二州，正是施行新制的絕佳機會。
柴榮敏銳抓住了機會，可該如何推動，柴榮還沒有完全拿定主意，他需要有個人提供中肯的意見。
經過了這一次的事情，柴榮徹底認可了葉華的才能。而且為了保護黃河，葉華不惜「臨陣脫逃」，假如他判斷錯誤，耽誤了攻打晉陽的大事，葉華可是會受到各方責難，一世英名都毀了。
可葉華沒有任何猶豫，該做就是做了。
等解決了黃河之危，又沒有半點遲疑，立刻回歸晉陽。
這樣的大臣不被信任，就沒有人可以信任了。
「朕要徹底整頓地方，收節度使之權，葉卿以為如何？」
葉華苦笑了兩聲，為難道：「陛下，臣現在也兼著雄安軍節度使的職位，陛下是不是該請王學士商量？」
「不！」
柴榮蠻橫道：「朕就想聽你的意見，你說怎麼辦，朕就怎麼辦！」柴榮頓了頓，又道：「葉卿，當年你我一同北上，與契丹會獵，籌謀光復燕雲，那時候你可沒有這麼拘謹！」
「陛下，臣當時年少輕狂，不懂分寸！」
「不！」柴榮冷笑道：「那是你的赤子之心，一心謀國，父皇說你是純臣，可以託付大事，他老人家沒有看錯人。」
柴榮伸手，把葉華拉到了身邊，而後語重心長道：「朕當了快一年的皇帝，能聽到的真話越來越少了，所謂孤家寡人，大抵如此。我不想連你這個朋友都失去了，葉華，你我之間，還不能坦誠相見嗎？」
柴榮的話，真誠之中，又帶着那麼一絲絲的心酸，的確，天底下最難坐的椅子就是龍椅！尤其是面對着千年少有的亂局，要想讓天下重歸大治，柴榮肩上的擔子有多重，外人根本沒法想像！
也難怪他會英年早逝，實在是扛不住啊！
葉華用力甩了甩頭，不再猶豫，「陛下讓臣說，臣就斗膽進言，只是給陛下一個參考。」
「嗯，你只管說，我還聽得出好賴。」柴榮插着手，悶聲說道。
葉華咳嗽了一聲，清了清嗓子。
「解決藩鎮的問題，調整地方職權，這事情其實趙普提出過建議，還給陛下上了十二字方針……只是臣以為他的辦法雖然能解決藩鎮割據，但是大權悉數收回，又難免造成地方衰弱，無力應付突發局面。尤其是當下，大周四面臨敵，如果一切都要等著朝廷決斷，也實在是太沒有效率了。」
「臣以為地方上應該調整，首先最重要的就是糧食，常平倉應該單獨拿出來，交給戶部統一管理調撥，陛下應該設一要員，提舉常平倉。」
「可！」
「其次是刑獄事，所謂人命關天，生殺予奪之權，只能由陛下行使，其他諸臣不可僭越。臣以為要增設提點刑獄事一員，專門負責刑名治安，緝捕盜賊，清理匪患。」
「嗯，有理！」
「這第三點嗎……」葉華猶豫了，如何解決藩鎮的問題，大宋的經驗就擺在那裏，最重要的就是設置轉運使，運使除掌握一路或數路財賦外﹐還兼領考察地方官吏﹑維持治安﹑清點刑獄﹑舉賢薦能等職，完全剝奪節度使的權力，武夫專權，藩鎮割據的情況自然解決了。
可是這麼干後患也是很明顯的。
轉運使剝奪了地方的財權，造成地方衰敗，無力應付變故。
還有，轉運使由文官擔任，徹底將武夫排除了權力體系。
在朝中沒有權力，在地方沒有力量。
文武徹底失衡，文官一家獨大，最後會有什麼結果，誰都一清二楚……
「怎麼，葉卿不敢說了？」柴榮追問道。
「臣，臣以為應當在地方設立布政使，負責民政事宜，另外在邊境要地，設立經略安撫使，執掌兵權……所有經略安撫使，從德高望重的將領中選拔，負責一方軍務，最多任期三年，如果遇到戰事，可適當延期，但是不能久在一方，以免尾大不掉！所有經略安撫使任期屆滿，應當回調中樞，進入樞密院，協助陛下統籌軍務，以備諮詢！」
……
葉華滔滔不斷，把他對地方官制和軍制的構想，全都和盤托出，沒有什麼保留。
葉華的設計基本上採用了宋明兩代地方官制的優點，又增加了武人的權柄，避免文官獨大的問題……他是完全出於公心，做出的建議。
只是皇帝怎麼看，就不是葉華能說了算的。
柴榮眯縫着眼睛，思索葉華的提議……首先，分割了財權和刑名之權，這兩項柴榮是絕對認可的，沒有什麼異議。
接下來的核心就是布政使和經略安撫使的權力分割。
布政使管民政，人事，經略安撫使負責軍務戰備，二者互相牽制，又相互配合……「嗯，葉卿所言，果然是謀國之道！可是朕想問你，眼下軍中將領眾多，能承擔經略重任的不在少數。但是若干年後，天下承平，將才凋敝，那時候文臣輩出，又該怎麼辦？文武之間，又該怎麼平衡？」
柴榮看得的確夠遠，所謂文武平衡，絕不是設計幾個官職就能解決的。比如當下用武將擔任經略安撫使，等過一二十年，變成文官擔任經略，依舊會造成文官總攬大權，一家獨大。
這個局面在宋明兩代，全都發生過。
「陛下，九品中正制之下，世家大興，科舉之下，文臣輩出，陛下若要文武平衡，就要給武夫一條進入官場的道路！」
柴榮突然笑了，「葉華，你所說的不會是秦漢的軍功授爵吧？」
「臣以為不只是爵位，還有官職……有功勞的武夫可以從小吏干起，以後的升遷考評，以政績而論，有這些人在，足以平衡科舉出來的文臣。陛下兼用文武，取長補短，不愁大周不興！」葉華提出了最關鍵的提議。