第940章 三院八部

臘月二十一日下午，郭世俊從成都趕到西安，李自成立即在小廳內秘密召見了他，連何小米都不在場。

郭世俊照例行了大禮后，在李自成的對面落座，「大都督已經決定稱帝？」

李自成淡淡笑道：「世俊是否覺得有什麼不妥？如果不妥，現在還來得及！」

「非也，非也，」郭世俊搖著頭，忙道：「天命軍已經佔據着數省之地，軍事上又是節節勝利，此時人心所向，大都督既是稱帝，正是順應天理！」

李自成道：「此番稱帝，會不會成為朝廷眼中的出頭鳥？」

「便是出頭鳥又如何？朝廷腐敗透頂，已經無法組織強大的軍隊，」郭世俊忙道：「屬下並非擔心稱帝本身，而是……」

李自成親自給郭世俊奉上茶水，道：「世俊有什麼話就直說吧，你我之間，還有什麼話不能說的？」

郭世俊明白李自成的心思，今日之會面，連何小米都不在場，顯然是要掏心窩子說話了，他拱着手道：「屬下所憂，乃是大都督府有沒有充足的心裏準備……」

李自成點點頭，關於未來的華夏，早就與郭世俊交流過、探討過，彼此之間並不需要藏着掖着，「趁著現在沒有老糊塗，便用律法的形式，將體制確定下來！」

「大都督言重了，」郭世俊長身一揖，道：「屬下不是這個意思，而是指人選！」

「人選的事，待會再說，」李自成讓郭世俊重新落座，不用拘禮，「只要將國家機構確立下來，人選倒是不難，無非對號入座！」

「大都督心中已有計較？」

「這些時日，我一直在思索此事，就等著世俊回來商定，」李自成道：「大明的內閣，不過是皇上的傳聲筒，一直干著文書的工作，必須予以廢除！」

「大都督是要恢復宰相？」

「是叫宰相、總理，或是首相，似乎都差不多，無非是稱呼上的區別，」李自成道：「還是叫政務院總理吧，似乎更符合現代的潮流，」頓了一頓，道：「我總覺得，『三權分立』有些問題。」

「大都督請明言！」

「行政、司法、監察三權分立，其中監查機構權力過小，很難發揮真正的監查作用，」李自成道：「能否將兵部納入進來，構成『四權分立』？」

「大都督，萬萬不可！」郭世俊明白李自成的心思，無非是提高軍人的地位，將來好征伐各地，開疆拓土，急道：「開國之初，君王強勢，或許不會有事，但時間一長，兵部很難監管，遲早會形成一家獨大的局面，甚至武將專權……切不可讓兵部凌駕於各部之上！」

李自成微微頷首，老師的歷史經驗就是豐富，軍人不同於文官，只有軍隊國家化，不參與政治活動，才能保障國家的穩定，大明實行「以文制武」，不是沒有道理。

換句話說，如果文官作亂，只要軍人沒有參與，實際上只需要改變國家的大政方針，更換總理即可，分爭只是在朝堂，不會引起內亂！

軍事內亂、武裝衝突，才會對國家形成巨大的破壞，就像現在的朝代更替，如果有得選擇，軍人應該遠離政治才好。

郭世俊見李自成採納了自己的建議，方道：「大都督，還有一事，便是如何限制總理的權力，防止威脅皇權！」

李自成知道，這一路之上，郭世俊恐怕也是思索了不少問題，遂笑道：「不知道世俊有什麼好法子？」

「限制總理的權力，無非有四個法子，」郭世俊的道：「一是強化三權分立，防備總理一家獨大；二是確定任期，總理不能終身制；三是由皇上任命總理及各部部長，讓他們互相監督，防備形成利益集團；四是強化對總理本人的監督，包括建立類似錦衣衛的機構。」

「錦衣衛就免了，不過可以設立監督機構，只有調查、取證的權利，但不能私設刑堂，」李自成笑道：「監督總理，實際上也是對國家，對總理本人最好的保護！」

郭世俊點頭，道：「國家機構的組成，尚在摸索階段，在具體的施政過程中，如果發現問題，還要不斷修正，最終達到完善！」

「天下沒有一勞永逸的制度，」李自成笑道：「所有的制度，都是為了國家和民族，並能促進國家和民族的發展，隨着國家、民族的需求、利益的變化，制度本身也要不斷完善，才能適應時代的需要！」

「是呀，沒有一勞永逸的制度！」郭世俊喃喃自語，似乎在想着什麼。

李自成忽地笑道：「世俊，這總理一職，你該當仁不讓吧？」

郭世俊連忙擺手，「大都督，萬萬不可！」

「為何？」李自成輕皺眉頭，道：「難道世俊忘記了自己應該肩負的歷史使命嗎？」

「就因為沒有忘記，屬下才不能出任總理一職，」郭世俊拱手道：「屬下並非最早加入天命軍，在軍中並無威望，實在很難服眾……」

李自成搖頭苦笑，他何嘗不明白郭世俊的心思？郭世俊同樣來自後世，一旦掌握「相權」，極有可能威脅到「皇權」，一旦二權衝突，國家就會陷入動蕩……

天無二日，國無二主，兩個強勢的人，分別掌握著國家最要害的部門，實在不是國家和民族的幸運！

他悠悠嘆道：「世俊這是為避嫌疑嗎？」

「大都督，屬下原本就是教育出生，如果大都督體恤屬下，讓屬下回歸本行，發揮屬下所長，屬下已是感恩不盡，」郭世俊拱手道：「這或許是屬下能為新朝所做的最大貢獻！」

李自成沉默良久，也沒惺惺作態，郭世俊想得不錯，一旦皇權與相權發生衝突，華夏極有可能喪失一次現代化的機會。

雖然可能性不是太大，他還是要防患於未然！

也好，既然郭世俊願意從事教育，那就去推廣新式教育吧，這樣的事情，除了郭世俊，別人恐怕做不來，「既然如此，世俊便出任新朝的教育部長吧！」

「便是教育部長，屬下也是戰戰兢兢……」

「世俊，推廣新式教育，實在離不開你，」李自成不想在這個問題上糾纏，便道：「世俊認為，該有何人出任總理一職？」

「大都督心中，可有合適的人選？」

「最佳人選，便是世俊，」李自成笑道：「還有兩個備選人物，牛金星、梁文成，此二人性格、資歷、才能上的差別，本是一目了然，世俊應該熟悉他們！」

郭世俊心中一動，大都督的意思，首選應該是牛金星了，牛金星除了氣量不足，能力的確遠勝梁文成。

不過，這恰恰是牛金星的劣勢，新朝既立，新君強勢，並不需要一個特別出色的總理，牛金星過於精幹，做為謀士、軍事，倒是不錯，決不能讓他將「相權」抓在手中。

倒是梁文成，雖然才幹可能不如牛金星，但他從西寧開始就跟着大都督，資歷上沒有問題，又對大都督忠心耿耿，這是他的優勢。

郭世俊思索良久，道：「大都督，依屬下看，梁文成更適合擔任總理一職，而且，梁文成年長，五年之後，根據他的身子狀況，再決定他是否留任！」

李自成點點頭，做為過度時期的總理，梁文成的確是最佳人選，梁文成一直嘔心烈血、兢兢業業、夜以繼日，忠心可昭日月，讓他出任總理一職，是對梁文成這些年忠心的最大賞賜。

梁文成一直擔任天命都督府的文官，從北川知縣到西寧知府，再到青海省長，再到現在的民事使，從基層走上來的人，更了解百姓的疾苦。

讓梁文成出任總理，還有一個最大的好處，就是梁文成年歲較大，以五年為一個任期，他最多連任兩屆，這樣從建國開始，就能破除總理的終身制，有利於限制「相權」。

既然梁文成出任總理一職，國家法院院長、監察院院長的人選，要與他相適應，李自成略一思索，心中已經有了人選：國家法院院長陸之祺、國家監察院院長沈道。

陸之祺原本是陝西的左布政使，典型的文官，只要熟悉天命都督府的各項律法，暫時不用將儘力放在總理和各部的官員身上，而是抓緊時間建立和完善各省級法院。

沈道是武官出生，出任監察院院長一職，可能勉為其難，但他現在的任務，不是監察官員們，而是儘快組建各省的監察院，然後在府縣建立和完善監察院。

除了政務院、國家法院、國家監察院，在政務院之下，還有八部，合成「三院八部」，地方各省也是類似的機構，除省長、法院、監察院三權分立外，按照「四川模式」，省長以下對應設置「八廳」，行使民政權。

八部部長的人選，李自成也在心中醞釀！

李自成與郭世俊商討了接近兩個時辰，直到天黑之後，他的心中，已經對新的華夏，有了大致的輪廓，唯一不確定的，就是皇權。

郭世俊告辭離開后，李自成獨自靠在木椅上，將所有的事情思索了一遍，方才回去晚飯。