17.設立延資庫
對陸贄的這番話，高岳是服氣的，這傢伙不但文章寫得漂亮，並且還通時務得很，如果說之前他當涇原孔目官時，段秀實告訴他邊軍的四大弊端，暴露的是軍隊本身問題的話，那麼陸贄這番「六失」的分析，其實就是立足於整個戰略局面所總結出來的，意義比段秀實的見解還要巨大。
那麼很自然的，皇帝下步就要詢問該如何彌補這「六失」。
結果陸贄便一條一條地分析說，首先「理兵乖方」和「制用財匱」這兩個問題，有統一的解決辦法，就是罷掉每年的防秋，即不再從關東抽取大批防秋兵。
「如此的話，京西的軍力夠不夠？」皇帝問到。
這時是高岳出列代替陸贄回答的，「臣岳先前轉戰多個方鎮，如今鳳翔隴右有兵兩萬，涇原兩萬五千，而駐屯靈台、麟游、普潤的邢君牙神策右軍有兩萬五千，先可於其中抽出八九千兵，分別駐屯於摧沙堡、白草軍城，而讓涇原行營前移守御戰線，重點駐屯於平涼、朝那和連雲堡，如此京西軍勢足矣。而奉天城又有神策左軍兩萬五千，可抽取一萬兵，由駱元光統管，至鹽州五原築城固守，聯合靈武康日知、慶州論惟明、夏綏銀的韓潭各部，足以控制朔方，西抗西蕃，東制黨項。」
而李泌也補充說：「誠如陸敬輿之言，大曆年間因路途遙遠，浙東浙西及嶺南不必出防秋兵，但需依據各道所分配的『防秋兵額』，按每兵二十貫的數目折納錢財，助他道出兵防秋。」接着李泌便豎起兩根修長手指，微笑着對皇帝說，「也即是說，一防秋兵自關東至京西，度支司在他身上要花二十貫錢。」說完這數目后，李泌又搖動手裏的羽扇，再心算了番，「不過這二十貫錢，只是防秋兵的口糧、衣賜和醬菜一己所需，若加軍糧的轉輸費用，每人身上還得再花十貫錢。關東防秋兵額名目上為十多萬，但常年至京西更戍的大約只有四萬人，也即是說每年防秋兵所費為足足一百二十萬貫，陛下現在養神策京西大營五萬兵，殿後神策軍二萬兵，北衙六軍一萬兵，所賜三倍於邊軍，每年也不過糧食八九十萬石，錢帛二百三十萬貫而已。更重要的是，花在防秋上的一百二十萬貫有什麼用呢？來的全是羸弱之卒，戰不能戰，守不能守，先前肅代二宗在時，京畿軍力貧弱，才有此無奈應時之舉，如今可徹罷廢。」
「那節省下來的一百二十萬貫？」皇帝眼睛一亮。
李泌再次笑起來，請求說：「八十萬貫可由陛下分賜京西的各鎮邊軍，改善他們的武備和生活，而四十萬貫可入延資庫。」
「延資庫？」
「是也，自朝廷行兩稅法來，收入雖比肅代時期大增，可支出也大增，皇城台省在增人，地方幕府行營州府也在增人，邊軍在增人，神策神威也在增人，故而度支司每年所得錢財，往往還不夠支撐官俸和軍需的，陛下內庫又要支撐宮廷御用，每年也就一百萬貫錢的額度，要是一遇緊急情況，便只能繼續往民間加征攤牌，弄到最後，百姓的賦稅比兩稅法前還要重了，長此以往，於國於民都不利啊！」李泌喟嘆道。
其實高岳明白，李泌的這番話，就是後世所說的「黃宗羲定律」：
即古代每次稅制改革，百姓的負擔在下降段時間后，便會又漲到個比改革前更重的水平，即黃宗羲所說的「積累莫返之害」。
而李泌給出的解決之道，就是設立延資庫，說白了便是國家的「儲備資金」，罷防秋兵后，每年減省下來的錢財，強制性地送四十萬貫入庫中，這樣數年積累后，一旦遇到國庫告罄的緊急情況，便可啟動延資庫救急，不用再給百姓臨時增添負擔了。
並且李泌還對皇帝建議，非但是防秋軍費要送延資庫，此後戶部度支司、鹽鐵轉運使和天子內庫里節餘下來的，都可送此庫中，把它變為我唐的「聚寶盆」。
對此皇帝是答應的（只要別老是叫我動用私房錢就行）。
隨後陸贄又提出其他數失的解決辦法，那便是在西北邊鎮恢復府兵制，不過在高岳聽來，此府兵制和初唐時期的府兵制還是有比較大區別的，更像是在邊地營田和募兵兩種軍制的混合。
陸贄說：「如今可將西北各鎮的募兵費用分為三份，一份交給本道節度使招募願遷徙到邊城的少壯戍守，一份由本道交給專門吏員至關東及其他地方募兵（蕃漢蠻夷都可以），還有一份留在本道軍府，專門給應募而來的新兵充作沿路和到地食宿安家費用的。另外，度支司還要撥出專款，仿效昔日高廉使在百里營城屯田的舉動，購置耕牛、種子、農具，招募專門工匠圍在軍城下居住鍛冶製造，而後便是營田足食。」
高岳就補充說：「按照陸敬輿的這種徵募辦法，不出三年，鳳翔、涇原、朔方各鎮可擴兵三分一，且多為願效命邊疆的健兒。另外西北各州地荒人稀，編戶極少，不妨索性將各鎮邊軍一分為二，六成為『田士』，四成為『將兵』。」
皇帝便問，何為田士，何為將兵。
高岳答曰，田士平日裏按屯隊編製營田足食，或效力馬坊，農閑時教習弓弩、長矟、陣列，每逢作戰也可追集充當輔兵；而將兵，索性不授田產，專力訓練，配以鎧甲、兵器、旌旗，為軍鎮精銳，既可守城池軍府，也可遠征於外充當兵鋒。按照此軍制，我唐此後便可攻可守，蕃賊如來，田士守各軍屯塢堡，將兵伏險邀擊；如我唐去打蕃賊，將兵野戰衝突在前，田士結營護持在後。另外田士營田所得，即可養活自家，也可富餘出來，供養軍府和將兵，而蕃賊入侵，田士和將兵守衛自家資產，更是同仇敵愾，這可謂一舉多得。
這時賈耽也發言說，高廉使所說的田士，既可為兵，也可為民，西北民戶凋殘、荒地極多，田士營田十年後，不妨將其所耕田地作為永業田授予其身，這樣其子弟便可世代為我唐守御疆土，這樣便可「實邊」，每年節約大量昔日和糴、轉輸花費。
「善，茲事體大，不妨先在高岳的興元府，韋皋的東川先試，如果效果顯著，朕親自發詔，於全西北邊鎮頒行。」皇帝頷首。