2.侃侃奏兩稅
皇帝話語剛落，楊炎口頭雖然不說，但內心幾乎抓狂。
怎麼會這樣？
明明我得到的情報，是劉晏會推舉杜亞，現在偏偏他劍走偏鋒，推舉了崔寧這老土山頭為御史大夫。
不，不用焦急，我的殺手鐧還在後面，於是楊炎定定神，高聲說到「臣有事上奏。」
「臣亦有事上奏。」劉晏也說到。
因僕射官位為尊，所以皇帝讓劉晏先說。
劉晏便直接說到：「今國家已與西蕃罷戰議和，急務乃是於西北、關中屯田積粟，招募流民，增設軍隊，安撫內遷諸羌，恢復荒殘之地，如此西可當西蕃，東可震關東。臣自判度支后，校西北、劍南、山南西道（此為唐王朝西部，原本財政歸判度支韓滉管）鹽利，略有所得——西北鹽利可分為二大池、十三小池，二大池即為安邑、解縣二池，年產鹽利實錢八十萬貫；十三小池，即散佈鹽、靈、會等州邊地鹽池，年產鹽利實錢有十五六萬貫；又有西川、東川、山南西道，所謂的『三川井鹽』，年可得利四十萬貫——西北邊池鹽歷來留供涇原、朔方、河東軍食用，可不轉運；臣願將二池、三川鹽利共一百二十萬貫作為羨餘，轉運入京，進陛下大盈庫中。陛下可每年支出三分之一，用於邊地屯田，其中尤其於涇州的百里、良原，可設『原州行在』，大開營田軍屯。」
聽到劉晏願將鹽利全部送入自己的私藏大盈庫當中，李適原本緊繃起來的神經，立刻又有些鬆動，「看起來劉晏又不像是個韓王黨的人，他這番言論應該是處處為朕着想......」
於是李適便問劉晏：「以僕射的看法，誰可去百里屯田？」
「請用涇原節度使段秀實為營田使，總判軍屯事；此外高岳曾為段秀實孔目官於涇州屯田，又曾任神策行營糧料判官，如今可委派其掛殿中侍御史的憲銜，再入涇原幕府攝百里縣令，並原州行在押蕃落小使、征馬使、營田巡官，賜緋銀魚，開軍屯，設榷場，撫諸羌，二三年後可獲大利。」
「什麼！」聽到這話，那邊的楊炎再也按捺不住，漂亮如墨的鬚眉不由得戟張起來。
劉晏再度提出在涇州南部析出地盤來設置「原州行在」，這就是在干擾破壞他「要求涇原軍直接於潘原、平涼築城「的計劃，因為：這原州行在理論上還歸涇原節度使管，它的角色，就是專門以「耕」來輔佐涇原軍的「戰」的。劉晏的方案便是，先在良原、百里屯齊糧食給養，隨後安西、北庭行營有了充裕後勤后，再向西進軍潘原、彈箏峽、平涼，最終收復原州。這起碼要等二三年後，和我的方案差距太大，有我必定無它，有它可就無我了。
此外，劉晏居然奏請給高岳一系列的職權，將其作為原州行在的實際負責人，這尤其讓楊炎無法忍受！
攝百里縣令，實際就是掌握整個「原州行在」的行政權；
押蕃落小使，這個「小」看似微末，但實際在涇原一帶，招撫黨項部落，與西蕃、黨項開榷場的權力又全歸高岳；
征馬使，等於將牧養徵調戰馬的權力也給高岳；
最後，高岳現在也不過區區七品殿中侍御史，還處在」試「的階段，居然還要皇帝賜予他緋服和銀魚袋——劉晏的理由也十分充足，賜緋銀魚的目的，便是為「壯高岳之威，彰陛下恩德，震邊地諸羌」。
不行，如果皇帝答應，那麼涇原經營和拓邊的功績，豈不是全歸高岳，而他的舉薦人又是劉晏，可不會剩一星半點給自己。
更讓楊炎無法接受的是，「為什麼劉晏和高岳關係如此密切，又是推舉高嶽嶽父，又是奏請高岳為原州行在的營田巡官。可惡！高岳到底是怎麼想的，當初難道不是他自己來灞橋驛巴結我的？」
這時原本早已準備得當的楊炎，思緒卻越來越混亂，他沒想到事情正在起著變化。
而皇帝李適卻在認真思考，看起來對劉晏的建言頗感興趣，楊炎氣急攻心，他不再溫吞，而是焦灼地將關鍵的底牌提前打出來：「陛下，請罷廢安邑、解縣二池、西北六州邊池及三川井鹽的轉運使，並請罷廢度支、轉運二專使！」
此話一出，便殿上諸位不由得大驚嘩然，紛紛將目光轉向楊炎。
當然皇帝事先已在某種程度上和楊炎有了默契，他便要求楊炎當眾將想法說出來。
楊炎定定神，隨後將財政革新的念頭滔滔不絕地說了出來：
「我唐昔日賦稅主要分三類，租庸調、戶稅、地稅。
租，即課戶每丁納粟二石；
調，蠶桑之鄉，課戶每丁輸絹二丈，麻三斤；
庸，課戶每丁每年勞役二十日，遇閏年加二日，如不應役，則需折絹布以代役。
然這租庸調都需要以身丁為本，戶稅、地稅則亦以戶部所統版籍為經緯，正所謂軍防國計，並仰丁口。
然開天年間玄宗皇帝修道德，以寬御下，戶部多年不修版籍之書，丁口轉死、課戶逃亡、田畝移轉、貧富升降皆不知，只以舊書空文為準徵稅，天下之人，苦不堪言。」
楊炎的意思是，早期唐朝實行的租庸調已不合時宜，原因很簡單，這種稅的基礎在於「丁口」（單）和「課戶」（多丁組成的家庭），人丁多就代表稅基廣，稅基廣就代表賦稅多。不過人丁有個最大的問題，那就是他們都是活的，是會流動的，故而唐政府要千萬百計地控制住他們，叫這些人丁及時足量地納稅，法寶是什麼？口分田和永業田啊，把政府掌握的田分給人丁們，叫他們在田中耕作，然後將他們登記在戶部的版籍上，交完稅後剩下的自己吃，田和丁互相對應。
可古今中外的政府，作為統治機構，他們需要用各種權力來維持運作，然後便從這各種權力里衍生出蝗蟲般的「特權階級」來，王公百官、富豪大戶，開始利用特權成為「不課口」、「不課戶」，「不課」自然即是免稅，原本以租庸調為主的稅收體系開始崩潰了。