第二百三十三章 將就將就，老師跑路

許多人喜歡把村支書，村主任這個級別的鄉村幹部戲稱為土皇帝，是因為這個級別的幹部非常特殊。

村支書和村委會主任這個級別的村幹部，說他們是官吧？他們不享受什麼國家幹部正規編製待遇，他們並不是什麼正式的官。更特殊的是，好多地方的那些威信高、手腕強的村支書或者村主任如同終身制，干到年老體衰才不得不退下來，還能自己指定接班人，把村支書，村主任這個職務當作可以私下相授職務的大有人在。

無他，一方面是村支書和村主任這種幹部升無可升，不可能升到鄉鎮或者更高級別，真成正為國家在編幹部。正常情況下他們沒什麼更高的政治前途可言，他們也沒什麼退休待遇，沒什麼退休的說法和退休工資可以領。不當村幹部了，退下來了，繼續當他們的農民，身份沒什麼改變，真不是什麼官。

說他們不是官吧？他們確確實實是一級政權機構的主腦人物，主政一方。他們掌握著編製完整的最基層行政機構，管理着數量龐大的村民，還有大量的山林土地和生產物資。在他們手裏掌握著大批村民的前途命運，甚至可以決定一個人，一個家庭的興衰。在某些特殊情況下，真弄的一個家庭家破人亡，背井離鄉不在話下，而且，他們還真不需要承擔什麼法律責任。誰敢說他們不是官？

而且，村集體這個級別的經濟體非常特殊，貌似有監督體系存在，卻真沒什麼強有力的上級部能夠實際管理他們，監控他們。特別是包產到戶之後，村集體的作用貌似削弱了，但是村集體並非一窮二白，掌握在村集體手裏的公共山林土地池塘等資源不在少數，創辦的鄉鎮企業也掌握在村集體手裏，拿捏在村幹部手心裏，控制力比村集體那會兒更強，更沒有監督。

農民依靠分配到自己手裏的土地過活，並且承擔各種稅費提留，村集體兩級機構，村委會和生產隊（有些地方叫村小組）手裏那些生產資源可不會去承擔各種稅費提留，都已經分攤到村民頭上去了。村民承包經營，都是有承包費用的。那些經濟體如何管理？這些似乎就是村支書領導的那麼幾個人說了算，村民們的知情權最多年底通報個盈虧賬目而已。

村民不知道村委會如何掙錢花錢，村委會也不見得就願意公開什麼賬目，公開了也不見得是真正的那本賬目。公開給村民又怎麼樣？那些花出去的錢合不合理，該不該花？還不是那麼幾個人說了算。

村民散沙一樣，怎麼和機構健全的村委會玩？找懂行的機構來管理也不可能，村委會是村民自治機構，可不是什麼國家政-府機關單位，誰來管理？那些上級部門誰來監督管理似乎都不合適，似乎都插不上手。

遠就不說了，還是說眼前。祁官營的政權交接過程中有沒有什麼貓膩，有沒有什麼幕後交易？這些事情祁景燾接觸不到的，他現在的身份也不會過分去關注村子裏那些事兒。不過村小學教師宿舍改變，之後無人着手處理這個事還真是在那個特殊時期產生的，祁景宏和他老爸權利交接的空擋期間。祁景宏的話語中多次提到這點。

「什麼原因？我們祁官營，怎麼說也是滇中第一大村，離州城也不算太遠，交通也非常方便，又不是什麼窮山惡水的地方，怎麼會留不住那些骨幹老師？」祁景燾不解地問道。

「還不是村委會沒錢鬧得。多少年了，那些公辦教師的宿舍一直沒給人家解決。他們原來還可以住在土改時期，村委會收回的那所我們祁家長房那所豪門大宅子裏面。那所大宅子你知道，裏面寬敞舒適，房間也足夠多。村小學那麼幾個教師安排在哪所大宅子居住綽綽有餘。每個教師至少有樓上樓下兩間耳房當宿舍。有家庭那些教師安排他們住主樓，每家安排四個房間還綽綽有餘。

當初建設學校園區的時候，小學教師住的好好的，根本就不需要考慮教師宿舍的事情。小學校園裏只建了教室，教師辦公室，操場等設施，根本就沒考慮過教師宿舍的安排問題。

本來住的好好的，那些年國家落實政策，有些房產需要歸還原房主。自從那所大宅子退還給原房主的後人之後，那些公辦教師就沒個合適的地方來安排他們的住宿。

實在沒辦法，村委會劃撥了2萬塊錢，讓學校自己將那幾間空閑出來，用來堆雜物的老教室用木板之類的建材進行一番隔離改造，改造出十八間小單間作為臨時教師宿舍。讓那些老師將就著著一段時間，計劃等找到其他合適的地方再搬。

村子裏的情況你也知道，那裏還騰得出合適的房子用來安排那麼多老師居住？後來，村委會就與小學校商議新建教師宿舍，村委會出部分錢，在村子裏攤派部分教育建設費，小學校去上級教育部門申請部分建設經費。這樣湊合一下，在學校裏面建蓋一些教師宿舍更方便些，一次性解決問題了。

後來的事就啰嗦了，不是村委會沒拿出錢，就是小學校沒申請到費用。呵呵，雙方一扯皮，就拖下來了，一拖就是幾年，直到現在依然解決不了這個問題。

那些老師一直住在那些臨時宿舍裏面，單身教師還能將就將就。那些有家庭的教師就麻煩了，那麼點地方怎麼居住？……」

祁景宏不咸不淡的講述著村小學教師宿舍的來龍去脈，好像這件事情與他這位村支書無關似得，就這麼平靜地給祁景燾講述著說着村小學的事。

這些情況，那天去村小學的時候，尹老師也和祁景燾聊過，和祁景宏說的差不多。問題的原因就是村委會一直說沒錢，而村小學申請的經費最多是校舍維修費，杯水車薪不頂事。只好讓那些村小學的公辦教師將就將就，結果將就了差不多十來年,村小學那些老師的宿舍還沒解決。那些小學老師依然將就著，住在那些臨時宿舍裏面，把那些受不了煎熬的公辦教師將就跑了。

堅持下來這幾位，也是家在五區壩子的幾位公辦教師。他們的老家離祁官營不遠，可以如同村子裏那些民辦教師一樣回家去住。學校給他們的宿舍，只能是當作臨時休息的宿舍使用，可以將就一下也就堅持下來了。

滇中農村裏面，村委會一級機構，一般都設有村小學校，衛生所，供銷社這三個常駐單位。

祁官營衛生所裏面的醫生（大部分農村衛生所沒有護士這種說法，醫生護士一把抓），這些年來基本上就是村子裏那四五位赤腳醫生擔綱。這幾年有些赤腳醫生退出來了，其他幾位類似承包了村衛生所。幾位老赤腳醫生，加上幾個他們幾家的子女培訓后在衛生所幫忙構成現在的村衛生所。村衛生所的歸屬性質有些不清不楚，他們也是自成一體，有個當衛生所的地方就行。醫生的住宿沒必要考慮，他們都是村裏人，就住自己家了。

供銷社的經濟實力強一些，以前供銷系統日子過的紅紅火火，駐村供銷社主任比大隊書記還威風。有自己獨立的經營場所和職工宿舍。現在他們沒落了，職工也不多，供銷社住村的職工只有兩三個人，他們自己有公共房產，吃住問題他們自己就解決了。

村小學就麻煩了，祁官營這樣的大村委會，集中設立一所村小學。剛開始設立在一所宗堂和旁邊的一座廟裏。祁景燾上小學那會兒，大隊上籌資在村子後山坡腳那片空地建蓋了十六間平房當教室，平整出一大塊空地當體育場，將村小學搬遷到哪裏。祁景燾上小學那些年，有五個年級，10個班級，加上2個附設初中班。