第三百九十一節 改革

說朱慈煥跟楊潮有仇，楊潮自己都不信。

可是朱慈煥信，原因很簡單，他母親是田貴妃，他舅父是田畹，田畹跟楊潮的冤讎，早就傳遍了天下，而且楊潮一直站在正義一方，他舅父田畹則是反面配角。

到了南京后，朱慈煥更是經常聽到南京城傳揚當年楊潮智斗田畹的故事，這讓朱慈煥覺得好像是在打他的臉面，但是奈何楊潮權傾朝野，他無力抗爭，只能忍下一口氣。

那時候忍還能忍，現在忍就有些不能忍了，那時候他不過是落難的皇子，可是現在他可是登基的皇帝了。

所以哪怕被鄭氏緊逼，朱慈煥還是留了一個心眼，他並沒有完全答應楊潮的要求。

南京。

楊潮接了聖旨，以及任命敕書。

朱慈煥允許他在南京建大都督府，接旨南直隸兵馬，同意他收取南直隸財稅為軍餉，但是並沒有完全同意他掌握南直隸官員任命大權，只是告訴楊潮，在有官缺的時候，同意他的推薦，也就是說現任的南直隸官員，楊潮沒有權力撤換。

「那就這樣吧！」

不過楊潮卻也沒有在意。

因為就算現在讓他立刻任命南直隸官員，楊潮手裏也沒有那麼多文官去任命。

說白了以前楊潮就是一個一心軍務的武將，手下根本就沒有足夠的文官可以用。

本來楊潮就打算留任舊官員，不去大動南直隸文官集團，儘可能保持政局穩定。

至於改革，那是一步一步來，不能夠急功近利的。

第一步加征商稅。

「大人，這商稅一加。怕是南直士紳會群情激憤啊。」

楊潮剛剛議加稅一事，沒想到自己手下目前第一文臣黃鳳府就站出來勸阻。

楊潮不由有些惱怒：「鳳府啊。本督知道，這南直士紳十戶有九戶經商。卻多不納稅！本督聽聞你家也開了幾個鋪子，做生絲、綢緞買賣。生意可好啊？」

黃鳳府一聽立刻就跪下了：「大都督贖罪，屬下絕不是為了一己之私。」

楊潮扶起他來，安慰道：「本督知道。可是這天下財富以商為重，可我大明商稅竟然只有區區百十萬兩。」

說完楊潮拿出一份單子，上面詳細記載了大明朝最近幾年的稅收情況。

北方失陷之前，田賦正稅每年兩千六百多萬擔，以大明朝的官方定價，就相當於兩千六百萬兩銀子。官府又加了遼餉每年一千零二十九萬九千六百零二兩、剿餉每年二百八十萬兩，練餉每年七百三十餘萬兩。這又是兩千多萬兩，合計四千萬兩以上。

「朝廷加三餉，可是商稅卻一分沒加，三餉全都家在了普通百姓頭上，豪紳的也收不上來，天下焉能不反？」

楊潮不由嘆道。

黃鳳府拿着單子的手也不由顫抖起來，觸目驚心啊。

「鳳府啊。我大明運河上有三十三個鈔關，可是收稅最多的臨清鈔關，每年不過八萬兩。大明每年草場地收入還有四十多萬兩呢！」

楊潮說着不由站了起來，感到十分的荒謬，大明在全國各地都有一些馬場。比如孝陵衛就有，這些草場每年打草賣的錢，還有四十多萬兩。

可是商稅呢，商稅、魚課、富戶、曆日、民壯、弓兵，並屯折、改折、月糧等項銀總共加起來才十四萬兩，就算將大運河上的鈔關收入算入商稅，加起來也不到五十萬兩銀子。

「回稟大都督，非是朝廷不收商稅，奈何祖制有限。不敢加征啊。」

黃鳳府低聲道。

楊潮嘆道：「這個本督如何不知。洪武帝有諭：曩者奸臣聚斂，稅及纖悉。朕甚恥焉。自今軍民嫁娶喪祭之物，舟車絲布之類。皆勿稅。」

朱元璋在明初時候，認為元代收的商稅太重，做小生意的小商小販都要收稅，這讓他感覺到「朕甚恥焉」，於是發出了諭旨，婚喪嫁娶、舟車絲布等項都取消了徵稅。

對於一個工業化前的社會，經濟活動基本上也就是衣食住行為主，那麼舟車絲布就絕對是大頭了，這些東西不收稅，基本上也就不用收了，事實上大明朝的商稅因此幾乎廢除了，知道萬曆皇帝派出太監到各地收稅，最後被天下文官罵的狗血噴頭，還釀成了多地的暴亂，這些暴亂如果不是有當地豪紳支持，楊潮才不信膽小怕事的市民會自發發動。

接着楊潮道：「不過既然是祖制，那就是治理祖宗江山的，如今的江山，可不是祖宗的江山了。該改制就必須要改制。」

黃鳳府聽着，突然渾身顫抖了一下，他本來還打算用朱元璋傳給子孫的那句遺詔「後世臣工，聲言改制，以謀反論」。

朱元璋編製了《明皇祖訓》一書，將他執政的經驗都寫了進去，希望能夠傳給他的子孫，怕子孫胡亂施政，命令一字不得更改，有文臣諫言改制，那就是謀反。

本來黃鳳府想用這個勸說楊潮的，但是楊潮一句「如今的江山，不是祖宗江山」等話，讓黃鳳府的心中升起了滔天巨浪，他認定這是楊潮表露心機的話，大明的江山不是大明的江山了！

那是誰的江山？不言自明！

江南直隸，地大民富，人眾兵強，此乃王霸之資也！

一瞬間黃鳳府心中就已經認定，楊潮有稱王稱霸之心，而且楊潮最有實力問鼎天下，那麼作為楊潮頭號幕僚的黃鳳府，將來的地位就是劉伯溫、李善長那樣的人物，位比宰相！

這讓他如何不震動，相比他家中那幾個鋪子，簡直不值一提，不由大罵自己竟然為了區區小利，險些錯過百年基業了。

「大人教訓的是，該改制，不知大人想要如何改制？」

看到黃鳳府轉變了態度。楊潮還是很欣慰的，讓他看自己找人去戶部抄錄的稅賦明細，讓他看到天下百姓的負擔。他就能轉變心態，說明他還是有良知的。

「我大明的賦稅極不合理。不收商稅也就罷了，秋糧夏糧，也大都是向平頭百姓收取，佔地過半的地方豪紳、文官家族反倒不收。先免去大半，他們自己又隱匿一半，必須糾正，天下百姓，無論官紳。該一體納糧啊。」

向文官收稅，這是後來滿清時候才做到的，當然遇到了強大的反對，但是滿清用手裏的刀子，讓那些文人集團屈服了，滿清的刀子很鋒利，楊潮的刀子就不鋒利了？

楊潮知道，從皇帝哪裏搶來了南直隸，他已經是天下文官的公敵了，自詡忠直的文人。已經開始以罵楊潮為時尚了。

無論如何楊潮都得不到官紳集團的支持，而且他決意改革，自然要傷害到這些人的利益。早就註定楊潮要站在這個集團的對立面，所以楊潮根本就不在乎這些人的品評。

但黃鳳府卻再次震驚，官紳一體納糧，這有違天理啊，他不得不再次勸阻。

「官紳乃國之柱石，倘若向官紳加征，怕是要惹起物議。」

黃鳳府了解他這個主上，那是一個不太在乎世俗看法的人，但是卻極為注重實際。告訴他讓官紳納糧太有違公理了，楊潮肯定不會聽。但是告訴他會逼反縉紳，楊潮卻會考慮。

不得不說文官階層幾百年的洗腦。百姓們早就接受文士就不應該納糧這種公理，覺得不公平？那就玩命讀書，把自己家族變成縉紳啊！

楊潮卻搖搖頭：「時不我待啊。本督沒有時間慢慢推進了，必須快刀斬亂麻，就得拿這些縉紳開刀。得讓他們開始學會納稅，得讓他們學會為這個國家盡責。他們今天不給國家納稅，明天也不會跟這個國家同命運。」

黃鳳府見說不通楊潮，也不敢反駁了，衡量了一下，就算南直隸縉紳反對又如何？估計也只能在楊潮的兵鋒下瑟瑟發抖，最多躲在沒人的地方罵幾聲，錢糧能交上來，這才是實實在在的。

沒有錢糧，楊潮如何成就霸業，楊潮不成就霸業，他黃鳳府如何成就功業，突然間，黃鳳府覺得，那些縉紳好像也站在他的對立面。

「所以就先走出這兩步，第一步加征商稅，整頓鈔關，除新江口的龍江關，鎮江、瓜州鈔關，揚州和淮安鈔關，蘇州虎墅關，蘇松常關外，一切小關統統關閉。但這幾大鈔關，每年鈔金必須達到百萬兩。」

瓜州和鎮江控制大運河進長江口，位置極為重要，揚州和淮安自不用說，食鹽天下賦，龍江關控制南京進出長江水陸，蘇州則負責溝通浙江，這些地方都是水道必經之地，在這裏收過路費顯然最有效率，而取消其他小鈔關，則是為了照顧貨物運輸效率。

楊潮認定，這些鈔關都有年入百萬的能力，以自己在長江上搞航運多年的經驗，這點錢不算什麼。

這樣一來，每年就有五百萬兩以上的增收。

「第二步，丈量商鋪大小，以此作為稅基，公開公正，絕無偷逃的可能！」

收過路費那是對過往行商的，作為各地商鋪這樣的座商，那就通過他們鋪面大小徵稅，至於其他還真沒有好辦法。按照銷售額？這個沒法統計，他們自己的賬本完全可以做手腳，弄發票？後世的發票都成了幌子，起碼楊潮出去吃飯從來不要發票，發票那玩意，完全是讓商人和消費者都感到不方便的東西，肯定施行不起來。

楊潮也是想了好久，才想到這個收固定稅，並且通過不能變動的商鋪面積來計算稅額，這樣商人絕對不能抵賴，不能少交。

必須培養商人合法納稅的習慣，這個習慣培養起來以後，並且培養起來一種，一旦偷稅漏稅，將會面對很大的社會懲罰，幾乎會被排擠出去的風險，那時候商人就不會偷逃稅款了。

「商鋪能收的稅，暫時不用太多，南京、蘇州定為百萬兩。揚州定為六十萬，淮安四十萬，統統丈量商鋪，分攤稅金！」

僅僅這三個城市就有三百萬兩稅銀，加上運河過路費，一千萬的商稅基本上就有着落了，如果商稅能夠收上來，那麼楊潮就打算降低關稅了，畢竟多出口有利於刺激手工業。

「這第三步，才是清丈土地，將隱匿的田畝都榨出來。將官紳這樣的隱匿土地榨出來，然後收稅。同時我們降低其他百姓的糧賦，三餉無論如何是不能再收了，今秋就廢了吧。」

楊潮現在就是要降低中小普通地主和自耕農的負擔，然後加在豪紳和官宦世家身上，畢竟天下動亂的主力可就是這些小地主和自耕農啊，本來是小康生活，結果被官府逼的破產，這些人心裏的怨念，會驅動他們拿起武器的。

不過楊潮也不敢給官紳階級增加太大負擔，不是怕逼的他們造反，而是因為這些人往往手握數萬畝甚至十多萬畝土地，雇傭的佃農數以萬計，給他們加稅，羊毛出在羊身上，最後弄不好還是佃農倒霉，佃農也是能拿起武器的。

所以楊潮只打算廢棄三餉，同時給普通百姓免除一半的稅賦，將這一半家在豪紳頭上，說起來收稅的動機和目標，是給大多數人減壓，讓更富有的階層承擔起更大的責任，或者說讓豪紳、官宦們肩負起他們本該肩負的責任，而不是讓小民去承擔。

「鳳府啊，這清丈土地最為艱難，但是無論如何，今年年底前，務必完成。我給你全權，你可以在軍中抽調任何人，所有軍官士兵都必須配合你。」

黃鳳府慢慢點頭，這件事事關太大了，雖說楊潮將這樣的重任交給他，是對他的信任，可是他遇到的困難也太大了。

「屬下打算先從蘇鬆開始，蘇松最富，士紳最多，若蘇松成事，則南直隸他地就水到渠成了。」

黃鳳府深思了片刻，向楊潮諫言道。

楊潮點點頭：「你放手去做吧，不要怕激起士紳的反彈，本督打算用三年時間經營，有的是時間鎮壓他們。」

黃鳳府點點頭，然後懷着沉重的心情走了出去。(未完待續)

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