第1208章 特別報告

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整個會議，趙子贇特彆強調觀念、信念和道德對民眾的重要性，如果沒有明確的行為準則，形成良好的社會氛圍，那麼民眾將會沒有明確的方向，行為和價值觀將會淪喪，當前是一個關鍵的時期，民眾嚮往幸福生活，對新中華抱有極高希望，在這個時候建立完善的思想道德體系和行為準則，將會成為一種可延續的傳統，為此，他要求科教文部要加強學生的品德教育，文化宣傳要有一定的導向。

「新的一年，是中華大地結束內戰，沒有外地侵略的一年，很關鍵，我們要利用這一年的時間，考察我們的制度、法規的合理性，和我們各級政府的執政能力，諸位同志要敢於放手去做，不要怕犯錯，不要怕出問題，只要做到認真總結，及時改正，我們的人民群眾，會給我們這個機會，新中華的基礎和未來，就看我們這一年的工作，我相信，在諸位同志共同的努力下，新中國的明天是美好的！」

掌聲如雷，所有參會人員，其實內心都清楚，有一個最重要的事情趙子贇沒說，四七年是中國兩大力量聯合執政的第一年，內外戰爭讓雙方放下分歧，共同凝聚力量，取得了不少成就，新的一年，將考驗這種聯合執政的可行性和效果，如果這新一年，中國能夠穩定發展，那麼，今後的道路將變得通坦。

會議前後開了三天，這其中有不少交流和討論，期間，趙子贇代表臨時政府，在國民臨時議會上做了述職報告，這可以說是一個形式，也是一種演練，今後走向正軌后，這將是一個法定的程序，如果國民議會對政府的執政不滿，是可以提出質疑，甚至是啟動彈劾。

現在的國民臨時議會還只是擺設，更多工作在於完善立法，以及今後的考核等制度，不過演練之中，也還是有些實質性的東西，不少議員提出質疑，讓趙子贇額頭冒汗，各部部長也悉數到場救急，回答議員對本部工作的疑問。

要知道，在這個國外很多國家都質疑的國民臨時議會中，延安方面有林老、徐老、董老等人物，國民黨方面也有李濟深、譚平山、吳國楨、程潛、熊式輝、翁文灝、龍雲、張厲生等人，民盟有張瀾、沈鈞儒、羅隆基、章伯鈞、李公朴、聞一多等人，都是響噹噹的人物，要想敷衍他們，可不容易。

在全國經濟與建設工作會之後，各省人員並未着急離開，他們要分別參加兩黨各自的黨代會，國民黨這邊，核心議題的黨務重建，選舉臨時中央，同時設置下屬各機構。

****方面，則是以國家和政黨關係作為核心議題，作為雙重黨籍的趙子贇，被****中央安排做一個特別報告。

這個特別報告耗費了趙子贇不少腦力，惡補了很多東西，基本有個概念，不過他心裏還是有些忐忑的，在報告之前，他做了必要鋪墊。

「主席、各位委員，同志們，根據中央要求，我在此做關於國家和政黨的特別報告，首先，我需要說明的是，我闡述的是我個人的看法和觀點，在座同志很多人比我研究透徹，更有理論，尤其是主席報告中提到的一些新的想法，讓我受益匪淺，因此，我的報告可能比較膚淺，還請諸位同志見諒，如果聽不下去，就當我胡言亂語。」

會場發出笑聲，趙子贇的講話中，總會有一些和正式場合不相符的東西，這幾乎成了他的特點，但並沒有人說這樣不嚴肅。

「國家和政黨到底是什麼關係，說實話，我真弄不清楚，從某種意義上來說，國家是近代的產物，在封建社會，國家就是皇權，和我們現在所看到的，是完全不一樣的，而政黨，更是新產物，我個人感覺，國家和政黨都是西方舶來品，出現的時間並不長，其關係，也不是很好闡述。」

「鑒於我理論基礎較弱，因此，我採取對比的方式，來分析國家和政黨，從這兩者表現出來的關係看，當今世界，有兩種不同的關係，一是以英美為代表的模式，既國家-政黨關係，在這個關係中，國家高於政黨，政黨通過競選，來獲得國家的管理權，二是以蘇聯為代表的模式，既政黨-國家關係，在這個關係中，政黨高於國家，政黨直接通過控制國家各機構，來管理國家，有意思的是，如果按照這個劃分，先總理中山先生提出的也是政黨-國家關係，以後的南京政權也是如此，從這一點上來說，我們兩黨是有共同點的。」

會場很靜，連毛公都沒想到，趙子贇說的話，很有深度。

「關係的不同，也就產生了很明顯的差異，在英美國家中，政黨是鬆散的，執政黨的黨組織並不能直接向國家行政部分發號施令，他們是利用競選獲得執政資格之後，在組閣中確保本黨的地位和優勢，黨組織是通過黨員，從國家行政部門內部，來影響國家政策走向，從而實現黨管理國家的意圖，這是一種間接的方式，反觀蘇聯和早期的南京政權，黨組織是一個嚴格和緊密的團體，由於黨權高於政權，因此，國家機構只是黨組織的執行機構。」

「我不好評述這兩種關係的優劣，既然我們把英美等國家稱為資本主義，就是因為在英美這樣的國家-政黨關係下，因為黨組織是鬆散的，黨內缺乏約束性，其政府部門內的黨員就有很大的空間，容易受到利益集團的影響，換句話說，利益集團本身就可以通過參加或支持某個政黨的人，從而將自己的意圖帶入到政府部門之中，這其中，資本就起到非常關鍵的作用，因此，我認為，英美的這種國家-政黨關係，其實就是資本和富人的遊戲。」

「再說說我理解的政黨-國家關係，這種關係，黨組織有較強的凝聚力，但由此也產生了一個問題，既政黨高於國家，政黨利益高於國家利益、民族利益，這其中產生的最大弊端我想諸位同志都清楚，這也是為什麼蘇聯可以干涉其他國家內政的緣由所在。早年的共產國際能夠出現，也是基於這個原因。」

會場傳來沙沙的筆錄聲，主席台上，很多人也在本子上飛速寫着。

「除了這個核心問題外，我不得不思考另一個問題，那就是人的因素，由於政黨高於國家，那麼對整個國家政權的監督，其實就是對政黨的監督，也就是說，監督變成了黨內監督，如果黨組織是一個有着很強紀律性的組織，黨內監督其實很困難，因為這有可能與政黨利益衝突，在監督難以實現的情況下，黨的領導人，將會有比封建王朝皇帝還要大的權利。」

眾人聞言，心頭巨震，果然，趙子贇點出來了：「我們國民黨的總裁蔣先生，和蘇維埃最高領導人斯大林先生，就是利用黨權高於國家這一點，通過黨管政府，從而達到了至高無上的權利，甚至包括了生殺大權，同志們，如果一個國家的管理，完全掌控在一個或者幾個人手裏，這是相當可怕的，整個國家的人，就得像封建時代的人一樣，只有期盼著遇到一個明君。」

「如果僅從這些方面看，也許有同志會認為，我傾向於英美的制度，其實不是這樣的，英美的制度，同樣也看人，美國十多年前的經濟危機，就是國家政權受到資本的控制，受到其幕後貪婪資本家的影響而造成的，如果一個政黨的黨組織，只是為了競選而存在，那它又有什麼存在的意義呢？」

「主席在前面的報告中，提到了國體和政體的概念，讓我有了一些新的想法，我們不應該拘泥於現在的國家政黨關係，應該創造性的提出新的道路，我琢磨著，叫政黨-國家-政黨關係貼切些，在這個關係中，國家可分為兩個層次，既主席提出的國體和政體，第一個政黨-國家關係，可以理解為國體是什麼，就我們而言，是共產主義國家性質，是代表無產階級和廣大人民群眾的國家，按照主席的話來說，就是人民當家作主，在這個關係中，政黨高於國家。」

「第二個國家-政黨關係，可理解為政體是什麼，當前，我們實行的是多黨合作下的聯合政府模式，在這個關係中，國家高於政黨。由此，我們就可以理順國家和政黨這兩者的關係，任何黨組織，首先都要明確共產主義的總目標和方向，那麼有同志可能會說，那就沒必要有其他政黨了，我卻不這麼認為，在共產主義的總目標和方向下，不同階段，各政黨可以有不同的理解，比如在我所屬的國民黨中，我們就認為，民主、民生和民權仍然是這個階段的重要目標，除此之外，多黨合作下的競爭，更有利於我們看到問題，從而解決問題，並且確實把黨內監督轉變為黨外監督。」

「其次，任何政黨都要明確，在國家管理和具體事務之中，國家利益是高於政黨利益的，至少在現階段是這樣的，這就有助於我們把控好這兩個利益之間的矛盾，比如在今後的真正的選舉中，我們在選擇國家、地方領導人的時候，作為黨員，就不能只考慮政黨利益，而是要從國家利益角度，投出自己的選票，否則，選舉將流於形式。」

「第三，我認為理清楚這個關係，有助於我們把理論實踐化，避免高談闊論，空談幻想，以上，就是我對國家和政黨關係的一點淺見，請主席，各位委員和同志們批評指正。」

他說完了，會場仍然一片寂靜，良久，毛公起身鼓掌，隨即會場爆發出巨大的掌聲，且不論趙子贇說的對與錯，就他的分析來看，很有深度，值得認真分析和討論。

在毛公的建議下，黨內高層均同意在報紙上全文發表趙子贇的這個特別報告，內部下發學習討論，劉公認為，這份報告，對整個理論研究有着相當重要的作用，和毛公的一些想法，以及前期的一些研究結合，有可能形成中國獨特的共產主義理論思想，這將是馬克思主義的延伸和一大跨越。

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