79.第四十章老有所依【五】

第四十章老有所依【五】

《禮記》中對於「大同社會」的描述之一，是「老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者，皆有所養」。可見，「養老問題」早已被先賢列為衡量社會發展進步水平的重要「標尺」之一。現代文明社會，讓留守老人「老有所依」，亦應當成為現代國家的價值取向。

實現農村留守老人「老有所依」是一項系統工程，政府部門不能缺位。首先，各地應當對留守老人進行調查、統計，建立檔案資料，以便開展後續幫扶工作。統計時，也應全面了解農村留守老人的所思、所急、所盼，以便為制定出更具可行性、針對性的幫扶老人政策，同時我們必須清楚的意識到留所老人不僅僅只是那些無兒無女的五保戶，還有那些有兒有女的空巢老人也需要關照啊。因此黨中央明確指出「拓展養老服務內容。各地要積極發展養老服務業，引導養老服務企業和機構優先滿足老年人基本服務需求，鼓勵和引導相關行業積極拓展適合老年人特點的文化娛樂、體育健身、休閑旅遊、健康服務、精神慰藉、法律服務等服務，加強殘障老年人專業化服務。

開發老年產品用品。相關部門要圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫、文化娛樂等需要，支持企業積極開發安全有效的康復輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務產品，引導商場、超市、批發市場設立老年用品專區專櫃；開發老年住宅、老年公寓等老年生活設施，提高老年人生活質量。引導和規範商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發適合老年人的理財、信貸、保險等產品。

培育養老產業集群。各地和相關行業部門要加強規劃引導，在制定相關產業發展規劃中，要鼓勵發展養老服務中小企業，扶持發展龍頭企業，實施品牌戰略，提高創新能力，形成一批產業鏈長、覆蓋領域廣、經濟社會效益顯著的產業集群。健全市場規範和行業標準，確保養老服務和產品質量，營造安全、便利、誠信的消費環境」

農村地區的養老服務設施建設需要同步推進。「老有所依」需要居有定所，而當下，在廣大農村地區，尤其是落後偏遠的欠發達農村地區，養老服務設施建設嚴重滯后，尚有許多留守老人的居住條件亟待改善。有些鄉鎮社會福利養老院形同虛設，有名無實，有是為了應付檢查，有的地方安排了一個院長，掛羊頭賣狗肉對外宣稱是福利院，其實就是一個榨油廠什麼的做生意的場所，與其是這樣倒不如交給個體來得實在，因為國家有文件規定「支持社會力量舉辦養老機構。各地要根據城鄉規劃佈局要求，統籌考慮建設各類養老機構。在資本金、場地、人員等方面，進一步降低社會力量舉辦養老機構的門檻，簡化手續、規範程序、公開信息，行政許可和登記機關要核定其經營和活動範圍，為社會力量舉辦養老機構提供便捷服務。鼓勵境外資本投資養老服務業。鼓勵個人舉辦家庭化、小型化的養老機構，社會力量舉辦規模化、連鎖化的養老機構。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用於養老服務。